新興產業與未來產業的發展將趨于規范

產業鏈咨詢部 2023.08.23

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8月22日，工信部、科技部、國家能源局、國家標準化管理委員會等四部門聯合印發《新產業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》（以下簡稱《方案》），對于“新興產業”和“未來產業”標準化發展做出系統安排，對于“新興產業”與“未來產業”聚焦領域做出明確界定。

全國性產業規劃編制服務機構——國開聯研究中心產業鏈咨詢業務負責人指出，很長一段時間以來，“新產業”、“新興產業”和“未來產業”的概念被社會各界所關注和熱烈討論。然后，到底什么是“新產業”、“新興產業”和“未來產業”，社會各界的定義都不盡相同，甚至是處于一種模糊狀態，行業急切需要一套規范化、標準化的指引，《方案》的印發，無疑對于“新產業”的規范化發展有著非常重要的戰略意義；對于各地“新產業”的發展與經濟運行數據的規范統一的統計工作，有著非常積極的基礎性與引領性作用。

新產業是指應用新技術發展壯大的新興產業和未來產業，具有創新活躍、技術密集、發展前景廣闊等特征，關系國民經濟社會發展和產業結構優化升級全局。標準化在推進新產業發展中發揮著基礎性、引領性作用。

關于“新產業”的核心內涵，《方案》明確給出了兩條清晰的主線，一是“新興產業”，《方案》提出聚焦八大領域；二是“未來產業”，《方案》提出聚焦九大領域。共同構成“新產業”的“8+9”標準化重點領域。其中，

新興產業：

聚焦：新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大領域；

未來產業：

聚焦：元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等9大領域。

《方案》以定量與定性結合的方式，分別提出2025年、2030年和2035年的“三步走”目標，工程化推進實施。

具體來看：

到2025年，支撐新興產業發展的標準體系逐步完善、引領未來產業創新發展的標準加快形成。

共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準成果的比例達到60%以上，標準與產業科技創新的聯動更加高效。

新制定國家標準和行業標準2000項以上，培育先進團體標準300項以上，以標準指導產業高質量發展的作用更加有力。

開展標準宣貫和實施推廣的企業10000家以上，以標準服務企業轉型升級的成效更加凸顯。

參與制定國際標準300項以上，重點領域國際標準轉化率超過90%，支撐和引領新產業國際化發展。

到2030年，滿足新產業高質量發展需求的標準體系持續完善、標準化工作體系更加健全。新產業標準的技術水平和國際化程度持續提升，以標準引領新產業高質量發展的效能更加顯著。

到2035年，滿足新產業高質量發展需求的標準供給更加充分，企業主體、政府引導、開放融合的新產業標準化工作體系全面形成。新產業標準化發展基礎更加鞏固，以標準引領新產業高質量發展的效能全面顯現，為基本實現新型工業化提供有力保障。

在“重點任務”的安排上，《方案》指出：

一是、完善高效協同的新產業標準化工作體系；

二是、強化標準支撐產業科技創新體系建設的能力；

三是、全面推進新興產業標準體系建設；

四是、前瞻布局未來產業標準研究；

五是、拓展高水平國際標準化發展新空間。

全國性產業規劃編制服務機構——國開聯研究中心產業鏈咨詢業務負責人表示，從《方案》給出的“重點任務”部署來看，推動“新產業”標準化工作，主要集中在三個方面：

第一，產業運行層面，標準化協作體系的構建

從新產業整體標準化工作的協同方面，形成體系化保障，以實現“新產業”各領域的同步標準化目標的實現；

第二，創新發展層面，標準化創新體系的構建

結合“新產業”技術密集型特征，聚焦于科技創新發展角度，推動“新產業”各領域的創新能力及其支撐體系的建設；

第三，國際引領層面，國際標準制定與影響力

《方案》強調推動“新產業”參與國際化標準的制定，發揮我國“新產業”在全球層面規范化、標準化發展作用。

此外，《方案》也就各項重點任務的實施，制定了五個方面的“保障措施”，一是、加強組織領導；二是、加大資源投入；三是、動態考核評估；四是、健全人才隊伍；五是、注重宣傳激勵。

全國性產業規劃編制服務機構——國開聯研究中心產業鏈咨詢業務負責人強調，《方案》的印發，對“新產業”的內涵、行業發展規范、科技創新標準、國際標準制定與影響力的塑造，都做出了清晰的部署和安排，這對于我國未來“新產業”（新興產業與未來產業）的規范化、標準化發展，是具有里程碑意義的，相信隨著《方案》的有效實施，我國“新產業”的發展也將迎來新一輪的高質量發展浪潮。

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