產業招商引資專業化、精細化、市場化已漸成業界共識，然而，如何實施專業化招商，如何進行精細化部署，又如何借助市場化的手段來提高招商引資實效，這些將是業界需要共同面對的課題，近年以來，多個地區已在相關領域進行了科學部署，且逐步探索出各自獨特的行動路線。

國開聯招商引資研究團隊通過研究今年以來9個省（市）在實施專業招商方面的部署來看，各省（市）結合自身產業結構和發展階段，在招商策略上有所差異，但是縱觀9省（市）的具體行動措施，也有著一定的共性舉措，其中“編制產業鏈圖譜與制定招商地圖”就已成各地共識，各地在部署專業招商、精準招商的過程中，均就“產業鏈圖譜與招商地圖”分別進行了關注和布局。

此次研究的標的省（市）涵蓋了東部沿海地區、中部地區和西部地區的部分代表，具體包括：廣東、天津、福建、河南、湖南、四川、重慶、貴州以及黑龍江等9個省（市）。

上述各省（市）在專業招商方面的部署與行動舉措，具體如下：

四 川

2021年9月，以市(州)為主體的四川省制造業招商引資“百日攻堅”行動正式啟動，對四川省制造業招商引資工作作出戰略部署。在“動員部署階段”提出了“六大行動任務”，其中“編制制造業招商地圖”被作為助力招商的任務之一進行部署。

《四川省制造業招商引資“百日攻堅”行動》動員部署階段主要任務包括：組織召開動員部署會、制定實施方案、制作宣傳片、梳理目標企業、梳理對接項目清單和編制制造業招商地圖等。

福 建

2021年9月，投洽會福建省國際投資促進大會召開，一批項目集中簽約落地，福建招商引資“三字經”也隨之傳播開來。其中“摸商情”則采取了“精準繪制產業招商地圖、智能產業鏈知識圖譜”等方法，以促進招商。

福建招商引資“三字經”：

研商勢。加強投資信息收集研判，重點研究國家產業政策，分析跨國公司投資動態。

摸商情。梳理本地招商資源現狀，清晰梳理本地要素資源、理清產業現狀。

謀商策。提升項目策劃專業化水平，聚焦“六四五”產業體系策劃生成一批項目。

通商脈。篩選鎖定目標投資商，主動積極對接“500強”“高精尖”，注重引進僑資僑智僑力。

推商機。開展多元化招商，推動“一把手”招商，拓展網絡招商，深化產業鏈招商。

拓商路。拓展投資促進網絡，開展委托招商，加強駐點招商，探索大數據招商。

強商基。強化招商引資載體建設，推進開發區高質量發展，強化自貿試驗區創新。

織商網。發揮各類招商平臺作用，建設網絡平臺，加強省市縣聯動，借力展會平臺招商。

促商約。推進項目簽約落地，推動項目云上簽約，加強項目落地要素保障。

解商憂。著力優化招商服務，深入落實外商投資法及其實施條例，提供優質高效的政府服務。

重商諾。推動落實招商引資政策，加快落實兌現已出臺的招商政策和依法訂立的各類合同。

傳商訊。推動網絡招商常態化，加強對中央、省級外資政策的宣傳，跟蹤了解國際知名機構發布的投資類資訊。

天 津

2021年7月，天津出臺《天津市制造業高質量發展“十四五”規劃》，提出圍繞構建“1+3+4”現代工業產業體系，以重點產業鏈為抓手，全面推行“鏈長制”，為信息技術應用創新、集成電路、車聯網、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天以及中藥等優選的10條以上重點產業鏈，建立“兩圖兩庫”（即“產業圖譜”、“招商圖譜”和“重點項目庫”、“重點招商庫”）進而推動產業鏈高端化、智能化、綠色化發展，實現全產業鏈優化升級。

同時，天津將以“兩圖兩庫”為引導，聚焦產業鏈關鍵領域、薄弱環節，瞄準總部經濟、龍頭企業，開展產業鏈招商、敲門招商、應用場景招商、載體平臺招商，加速優質項目聚集，構建梯次接續、動態推進的項目儲備格局。

黑龍江

2021年6月，亞布力之夜——黑龍江省投資合作交流大會啟幕，會議現場發布黑龍江省產業招商地圖。招商地圖基于黑龍江省的重點招商產業，全省最新開發了905個項目，投資金額超過了5500億元。

為投資商全景展示黑龍江省產業規劃、重點產業鏈打造、投資環境、項目價值的總覽圖，圍繞黑龍江省“十四五”規劃及2035年遠景目標，清晰定義經濟發展的核心城市、區域中心城市、生態地區城市、東部樞紐城市、四煤城組團城市，以實現專業促進招商的目標。

湖 南

2021年6月，湖南園區高質量發展新聞發布會召開，大會提出將以提升招商引資效益和專業化、市場化、產業鏈招商為主要抓手，推動園區招商引資高質量發展。

部署做好頂層設計，對產業鏈鏈主企業招商給予最高不超過1000萬元的獎勵，編制工程機械、軌道交通、航空航天、電子信息等重點產業鏈招商地圖，在京津冀、長三角等地舉辦系列小而精的產業鏈對接活動，發布全省園區重點產業鏈招商目錄指引，引導園區提升產出效益和差異化發展。

河 南

2021年5月，河南出臺《河南省制造業頭雁企業培育行動方案（2021-2025）》，提出到2025年，力爭在“556”制造業體系每個重點領域認定3-5家頭雁企業，形成十百千億級優質企業雁陣。要求各地強化招商引資，按照重點產業鏈招商圖譜，圍繞6個戰略支柱產業鏈、10大新興產業鏈，針對關鍵環節、空白環節，繪制產業鏈招商圖譜，編制路線圖，制定招商行動計劃，開展產業鏈精準招商。

其中：

河南6大支柱產業鏈，具體為：裝備制造、綠色食品、電子制造、先進金屬材料、新型建材和現代輕紡等六個戰略支柱產業鏈。

河南10大新興產業鏈，具體為：新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環保、新能源及網聯汽車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器和第五代移動通信等10個戰略新興產業鏈。

廣 東

2021年4月，廣東正式印發《廣東省加快先進制造業項目投資建設若干政策措施》，加大制造業投資獎勵力度，部署實施產業鏈招商工程，圍繞戰略性產業集群，編制產業招商地圖、成立產業鏈招商聯盟、建立產業招商數據庫和目標企業清單，以打造先進制造業“大招商”格局。

貴 州

2021年3月，貴州省產業鏈大數據招商（數字化招商）服務平臺已初步承載了貴州省重點32條產業鏈資源數據和相關項目數據，打造了“兩庫、兩圖、兩池”產業鏈招商地圖系統，并相應開發了移動端小程序，初步具備全省推廣應用的價值。

貴州“兩庫、兩圖、兩池”產業鏈招商地圖系統，具體為：兩圖——全景圖、現狀圖；兩庫——項目庫、企業庫；兩池——資金池、人才池。

近年來，貴州各地錨定目標“精準招商”，科學選準主導產業，圍繞主導產業找準重點區域和目標企業，不斷提高招商引資的精準性和實效性。

重 慶

2021年1月，重慶日報報道稱，2021年，重慶市將圍繞“十四五”期間重點發展的33條產業鏈，著力鍛長板、補短板，推動全市產業整體躍升。

建立重點產業鏈供應鏈“圖譜”，全面梳理33條產業鏈上下游各環節，找出弱項、短板，列出與全產業鏈相對應的企業清單，明確產業發展的著力點和線路圖。

同時，根據產業鏈“圖譜”，聚焦支柱產業和戰略性新興產業領域核心基礎零部件、核心電子元器件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎環節迫切需求，通過招商引資和技術攻關兩手發力，暢堵點、補斷點，增強產業鏈供應鏈抗風險能力，夯實產業發展基礎。

國開聯

以

4.0版產業鏈招商地圖（圖譜）

助力專業招商

產業鏈全景圖譜是招商人員的工具，將圍繞產業的實際內涵和延伸邊界全景式呈現出產業生態，可以幫助招商人員快速而全面的了解、掌握產業的邊界，以找準招商重點定位，是專業招商的基礎。

關于招商地圖，各地的定義存在一定的差異，有些地區是從自身產業承載條件出發，以導向性承載地圖為出發點來繪制，為客商全景式呈現地區產業承載地圖；也有地區則重點是以招商人員的行動路線為導向，結合產業的實際分布格局，來繪制精準行動路線，以實現有的放矢、高效招商的目標。

產業鏈圖譜與招商地圖重點從產業生態與框架的角度進行呈現和應用，但招商引資要更加精細化，則需要進一步聚焦到項目和企業，若要關注招才引智，則仍需進一步聚焦到創新型項目、技術、行業領軍人才等關鍵要素。因此，為了推行“專業招商”，有些地區則通過精準布局“企業庫、項目庫、人才池”等方式來進行補充。

國開聯所推行的“4.0版產業鏈招商地圖（圖譜）”則系統性的涵蓋了市場上的常規關注點。

結合國開聯“4.0版產業鏈招商地圖（圖譜）” 在東中西部地區的廣泛實踐情況和此次研究之9個標的省（市）在專業招商領域的布局實際，國開聯招商引資研究團隊認為，專業招商、精準行動已成業界共識，圍繞招商引資的全流程、各環節采取專業化、精準化、市場化手段，系統性推進專業招商的實踐，將是未來產業招商的趨勢性選擇。