8.02 廣   西：出臺“穩生態促經濟”12條措施

 

8月2日，廣西自治區生態環境廳出臺《關于加強生態環境保障助力經濟穩中求進的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出區生態環境系統加強生態環境保障的五大部分共計12條具體措施。

繼續深化環評審批“放管服”改革，積極推行區域環評和建設項目影響評價文件承諾審批制，對通過技術評估的項目實行容缺受理，加快審批辦結；逐步擴大“全鏈通辦”“跨省通辦”“全區通辦”及“微改革”事項范圍；

深化重大項目環評服務，主動服務自治區重大項目建設，全力做好向海經濟、西部陸海新通道、平陸運河、交通強區等重大項目環評保障工作；

利用自治區“三線一單”系統共享平臺引導開發規劃和項目科學研判選址選線；

建立區域項目主要污染物排放量調劑管理臺賬，為自治區重大工業項目順利審批落地提供要素支持。

主動服務企業參加全國碳排放權市場交易，指導企業按照國家要求規范調整碳排放相關參數，確保碳排放數據質量，實現降碳收益；

優化生態環境監督執法方式，深入推進生態環境監督執法正面清單常態化管理，積極通過科技手段開展非現場檢查；

加強企業生態環境信用評價及管理工作，及時處理企業信用修復申請，縮短辦結時限；

在生態環境行政許可、執法正面清單管理、專項資金、評優評先等方面進一步加大對“環保誠信企業”支持力度；

推行包容審慎監管，對廣西環境行政處罰自由裁量規則中明確的9類輕微違法情形依法減免處罰，營造公平公正的法治化營商環境。

積極推進柳州氣候投融資試點建設，用好碳減排貨幣政策工具，建立地方氣候投融資項目庫，引導金融機構和社會資本加大對入庫項目支持力度；

加快推進南寧市賓陽縣農村環境治理與產業融合發展、桂林市經開區羅漢果小鎮生態環境治理與產業發展、百色市凌云縣等生態環境導向的開發（EOD）模式試點項目實施，加強國家EOD模式試點項目入庫工作，大力推動自治區級EOD模式項目試點。

此外，在“加快實施生態環境領域重點項目，積極擴大有效投資”“嚴守生態環境底線，保障安全發展環境”等方面，《若干措施》也提出了相關具體措施。

 

         8.11 河   北：18條措施助力工業企業降本增收

 

8月11日，河北省制造強省建設領導小組辦公室印發《全省工業企業降本增收操作指引》提出，針對當前全省規模以上工業企業百元營收成本較高、利潤水平偏低的問題，河北借鑒安徽蕪湖“1%工作法”，結合實際，聚焦降本增收，實施18條措施，推進主導行業對標全國平均水平迎頭趕超，力促2022年底前全省規模以上工業成本明顯下降、利潤率明顯回升。

狠抓政策落實，注重工作實效。圍繞國家《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》、我省“1+20”一攬子政策措施等系列政策，加強培訓輔導、廣泛宣傳報道，全力確保落地落實、發揮最大效應，打通政策落實“最后一公里”。

落實社保政策，降低用工成本。實行援企穩崗，延續實施2022年階段性降低失業保險費率政策。健全重點企業用工常態化服務機制，按規定落實職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

促進外貿出口，擴大銷售渠道。落實好穩外貿政策措施，開展外貿暖企助企“五個護航”行動，舉辦“一國一展”“多國一展”市場開拓活動。推動跨境電商健康發展，開展跨境電商綜合試驗區和零售進口試點城市建設。加快自貿試驗區改革創新，打造藥品進口口岸、大宗商品交易中心等開放平臺。

強化包聯幫扶，優化為企服務。用好“河北工業企業服務平臺”，對企業訴求“接訴即辦”。發揮好包聯專班幫扶作用，組織開展“一起益企”和工業診所“巡診服務”等系列助企紓困活動。

加強行業自律，維護企業權益。引導企業正當、公平地參與市場競爭，促進行業平穩發展。

推進減稅降費，加快紅利釋放。各地要分類做好增值稅留抵退稅、研發費用加計扣除等政策宣傳，確保減稅降費紅利直達快享。開展涉企違規收費專項整治行動，切實減輕企業負擔。

加強保供穩價，降低原料成本。建立部門會商機制，加強重要原材料和初級產品市場供需形勢和價格監測。鼓勵各地圍繞主導產業，搭建工業互聯網集采平臺，引導支持企業擴展大宗原材料供應渠道，積極建設海外原材料供應基地和貿易體系。

強化供需管理，降低用能成本。實施綠色化改造，為200家企業開展節能診斷服務，爭創一批國家級綠色園區、綠色工廠。加強能源要素產供儲銷體系建設，保障產業鏈上下游、關鍵環節企業用電需求，階段性降低中小微企業和個體工商戶用電成本。

加強物流保暢，降低運輸成本。嚴格落實疫情防控“九不準”要求，推動交通物流暢上加暢。對在河北省收費公路行駛的國際標準集裝箱車輛，繼續實施地方性車輛通行費減免政策。推動石家莊國際陸港增加中歐班列開行班次，穩定圖定化運行，助力緩解海運物流不暢困難。

加大金融支持，減輕融資負擔。落實上市“蝶變計劃”，圍繞優質企業開展上市輔導，幫助企業在多層次資本市場上市。協調金融機構落實好支持工業企業、中小微企業2.4萬億元的融資協議，組織引導金融機構對優質企業實施降低新發放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發放、延期還本付息等政策。

加大財政支持，提高資金績效。鼓勵各地結合產業發展重點，設立專項獎補資金，支持規模以上工業企業滿荷生產、轉型升級、挖潛增效。加快產業資金支出進度，確保及早發揮財政資金使用效益。

保障有序生產，降低行政費用。落實屬地責任，在發生疫情情況下，對工業園區、工業企業實行閉環生產，指導企業落實疫情防控措施，實現企業不停工不停產。推進政務服務“最多跑一次”，切實降低企業行政費用。

推進清欠減負，優化營商環境。開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，持續抓好減輕企業負擔工作，確保惠企政策落實到位。

推進數智改造，提升生產效率。年內實施200項數字化改造提升重點項目，遴選50個試點示范項目，帶動和促進1萬家企業上云。各地要著力提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，提高企業設備產能利用率。

支持技改投入，加快轉型升級。鼓勵各地安排支持工業技改配套專項資金，加快實施一批重大工業項目，引導支持企業高端化、智能化、綠色化改造，加強跟蹤服務、要素保障和政策支持，力促一批重點建設項目年內竣工投產。

推進工業設計，助力產品賦能。加強企業工業設計中心建設，促進專業設計機構深入對接重點企業需求，推動工業設計107個重點縣域特色產業集群全覆蓋。對企業購買工業設計服務和工業設計成果轉化的項目，以及獲得國家級、省級工業設計中心的企業，給予補助獎勵。

加大產需對接，拓寬內需市場。聚焦主導產業，組織鋼鐵、建材、工程機械等企業與國家重大工程開展產需對接系列活動。創新推廣模式，組織企業開展“冀優千品”河北制造網上行活動。

壯大產業鏈條，打造產業生態。精準幫扶頭部企業，培育產業鏈生態主導型企業。培育縣域特色產業集群“領跑者”企業。圍繞重點產業鏈，強化產教、產研、產需、產融對接，加快建設戰略性新興產業和先進制造業集群。

 

8.12 廣   西：調整完善產業以獎代補政策

 

8月12日，自治區實施鄉村振興戰略指揮部辦公室印發《關于調整完善鞏固拓展脫貧攻堅成果產業以獎代補有關事項的通知》，持續培育和支持脫貧地區特色產業，切實提高產業幫扶覆蓋率，確保脫貧戶、未消除風險監測對象收入穩定增長，拓展產業增值增效空間，創造更多就業增收機會，激發脫貧戶、監測對象發展產業內生動力，保持到戶以獎代補政策相對穩定。

《通知》進一步調整優化了獎補范圍，對脫貧戶和監測對象從縣級5個、村級3個特色產業中選定的，以及自主從自治區86個產業目錄中選定的1個產業進行獎補。

 

8.15 山   東：推動大中小企業七條鏈融通創新

 

大中小企業融通創新是釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力的有效渠道，也是山東“鏈長制”工作的重要內容。

8月15日，山東省工信廳提出，全省十個部門單位將開展“攜手行動”，促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”全面融通，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。

此外，還將拓展大中小企業服務鏈，推動大中小企業攜手提升服務能力。提升大中小企業人才鏈，推動大中小企業攜手共建人才隊伍。

 

8.16 廣   州：探索重大平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制

 

8月16日，廣州市市科技局發布《廣州市促進創新鏈產業鏈融合發展行動計劃（2022—2025年）》，提出六大重點行動計劃。

《行動計劃》提出，到2025年，形成以新動能為主導的經濟發展格局，重點領域創新鏈產業鏈深度融合，打造具有全球影響力的科技和產業創新高地主陣地。力爭實現全市R&D經費占GDP比重達到3.4%，上市高新技術企業數量在2020年基礎上翻番，戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元，先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到65%、25%。

一是戰略科技力量引領行動，發揮重大創新平臺引領產業發展作用，探索重大平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制；支持企業參與國家重點實驗室重組工作；建強用好技術創新中心、產業創新中心、工程研究中心等各類產業技術創新平臺，提升技術育成能力。

二是產業創新發展導航行動，圍繞重點產業鏈，培育具有國際競爭力的創新型產業集群；推動數字化為產業賦能，全力打造廣州人工智能與數字經濟試驗區；實施產業基礎再造工程，構建智能制造合作生態；支持創新產品產業化應用，培育發展新業態新模式。

三是產業核心技術攻堅行動，建立“產業界出題、科技界答題”機制，有的放矢組織開展關鍵核心技術攻關；建立科技創新企業梯次培育體系，支持中小企業“專精特新”發展；增強國有企業創新能級，建立完善科技創新合規免責清單。

四是產業創新載體提質行動，暢通科研成果從樣品到產品再到商品的轉化鏈條，在重點產業領域建設一批專業化科技成果轉化孵化載體，支持一批科技服務示范機構；實施高新區高質量發展行動，將高新區打造成為“雙鏈融合”主陣地。

五是科技產業金融融合行動，推動設立千億級產業投資母基金和百億級創業投資母基金，完善國有基金容錯機制；加大科技信貸投放力度，完善政府性融資擔保體系；實施上市掛牌“科創領頭羊”工程，指導發布擬上市高新技術企業百強等榜單；舉辦一系列創新賽事，引導社會資本投資獲獎企業。

六是廣聚英才匯智領跑行動，優化青年人才創新創業環境，培養青年人才后備軍；吸引港澳臺和外籍人才來穗創新創業；支持企業引進培育高層次科技人才，優化人才發展環境，向用人主體充分授權，強化人才對“雙鏈融合”的支撐作用。

* 以上內容節選自國開聯研究中心全國產業鏈經濟發展洞察月刊《產業鏈》2022年9月刊。