隨著“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”的落地實(shí)踐，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村市場將得到極大的釋放，基于鄉(xiāng)村風(fēng)電資源而形成的新一輪風(fēng)電產(chǎn)業(yè)風(fēng)口即將來臨。

4月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”的通知》（以下簡稱《通知》），提出開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)風(fēng)電就地就近開發(fā)利用，創(chuàng)新開發(fā)利用場景、投資建設(shè)模式和收益共享機(jī)制，推動風(fēng)電成為農(nóng)村能源革命的新載體、助力鄉(xiāng)村振興的新動能，為農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力支撐。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人指出，《通知》的發(fā)布對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言是一個巨大利好信號。《通知》將這一輪風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，鼓勵因地制宜充分利用好我國農(nóng)村地區(qū)豐富的風(fēng)能資源，且為風(fēng)電設(shè)施建設(shè)、電力并網(wǎng)、配套落地支持制定了相對系統(tǒng)的宏觀舉措，而隨著“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”的落地實(shí)踐，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村市場將得到極大的釋放，基于鄉(xiāng)村風(fēng)電資源而形成的新一輪風(fēng)電產(chǎn)業(yè)風(fēng)口即將來臨。

國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢團(tuán)隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，《通知》除了在宏觀層面明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，還分別就合作形式、用地安排、并網(wǎng)消納、模式創(chuàng)新、金融方案等方面做出了探索性安排。

行動目標(biāo)：每個行政村不超過20兆瓦

按照《通知》要求，以村為單位，建成一批就地就近開發(fā)利用的風(fēng)電項(xiàng)目，原則上每個行政村不超過20兆瓦，探索形成“村企合作”的風(fēng)電投資建設(shè)新模式和“共建共享”的收益分配新機(jī)制，推動構(gòu)建“村里有風(fēng)電、集體增收益、村民得實(shí)惠”的風(fēng)電開發(fā)利用新格局。

合作形式：以村為單位，以村企合作為主要形式

根據(jù)《通知》安排，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”將結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以村為單位，以村企合作為主要形式，以收益共享為目的，充分調(diào)動村集體和投資企業(yè)雙方積極性，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民利益，使風(fēng)電發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民，賦能鄉(xiāng)村振興。

用地安排：依法辦理，鼓勵探索租賃模式獲地

《通知》明確，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用地依法辦理。對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。

并網(wǎng)消納：以就近就地消納為主

《通知》指出，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施保障性并網(wǎng)，以就近就地消納為主，上網(wǎng)電價按照并網(wǎng)當(dāng)年新能源上網(wǎng)電價政策執(zhí)行，鼓勵參與市場化交易，參與市場交易電量不參與輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/span>

模式創(chuàng)新：鼓勵土地使用權(quán)入股

《通知》指出，鼓勵依法通過土地使用權(quán)入股等方式共享“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項(xiàng)目收益，探索鄉(xiāng)村能源合作新模式。鼓勵風(fēng)電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉(xiāng)村多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)，對實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目，適時納入村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范等可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范。

金融方案：落實(shí)綠色金融和鄉(xiāng)村振興金融政策

《通知》明確，加強(qiáng)金融支持，落實(shí)綠色金融和鄉(xiāng)村振興金融政策，創(chuàng)新投融資方式，在融資、貸款等方面進(jìn)一步加大對“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項(xiàng)目的支持力度。

在農(nóng)村地區(qū)充分利用零散土地，因地制宜推動風(fēng)電就地就近開發(fā)利用，對于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大。

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