要實現(xiàn)“十四五”和2030年的戰(zhàn)略目標(biāo)，國家在過去一年里編制完成并發(fā)布工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的實施方案和《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》，其中，交通運輸行業(yè)的碳減排任務(wù)最為困難及復(fù)雜。

近幾月發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》等交通領(lǐng)域的規(guī)劃也將碳減排作為重點工作?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，需加快推進綠色低碳發(fā)展，交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達峰，降低污染物及溫室氣體排放強度?！掇r(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》也提出，強化運輸裝備節(jié)能低碳、經(jīng)濟環(huán)保，實現(xiàn)農(nóng)村公路與自然生態(tài)和諧共生。

全球各國家紛紛行動交通碳中和，加快推進交通零排放

從全球來看，碳排放是全球共同亟待解決的難題，目前已有61%的國家承諾實現(xiàn)凈零排放。相較于工業(yè)、建筑等領(lǐng)域，交通領(lǐng)域由于移動性強、排放源分散、社會行為復(fù)雜等特點，成為各國實現(xiàn)碳中和愿景目標(biāo)的重點和難點。且隨著經(jīng)濟發(fā)展，汽車將成為將成為最大的能源消費領(lǐng)域，各國政府及產(chǎn)業(yè)界日益關(guān)注推動整個交運行業(yè)向低碳方向發(fā)展。

英國發(fā)布的《交通脫碳：更好、更綠色的英國》明確了2050年實現(xiàn)英國交通領(lǐng)域碳中和的愿景、行動和時間表，這也是全球首個專門針對交通領(lǐng)域的碳中和路線圖。其中，共享交通、零排放載具和出行服務(wù)是實現(xiàn)脫碳的重點。、

日本提出了明確的“脫碳”時間，預(yù)計在2050年實現(xiàn)“碳中和”，并將智慧出行作為經(jīng)濟增長的重要路徑，重點在數(shù)字通信、人工智能、自動化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動城市交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

歐盟計劃利用數(shù)字技術(shù)建立統(tǒng)一票務(wù)系統(tǒng)或部署交通系統(tǒng)，建立全球首個貨運無人機網(wǎng)絡(luò)和機場以降低碳排放量、節(jié)約運輸時間和成本。

智利、秘魯、南非、阿根廷、哥斯達黎加等政府發(fā)布綠色交通戰(zhàn)略或交通法令，統(tǒng)一購車標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用電動或零排放車輛。水陸運輸領(lǐng)域也在推廣零排放交通工具。

從各國家在交通運輸方面的碳達峰碳中和措施來看，主要體現(xiàn)兩大趨勢：第一，重視公共交通領(lǐng)域，提高綠色出行品質(zhì)，在出行空間和路權(quán)配置上給予優(yōu)先權(quán)；第二，依托科技技術(shù)優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，并提高綠色出行全鏈條服務(wù)體系。

推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展、中國加快建設(shè)交通強國

對于中國來說，交通領(lǐng)域的碳排放量占全國終端碳排放的15%，目前仍處較快發(fā)展階段，預(yù)計未來隨著交通運輸需求仍在較長時間內(nèi)呈增長態(tài)勢。現(xiàn)階段中國出臺關(guān)于碳達峰碳中和交通領(lǐng)域的路徑主要包括三個：發(fā)電端減碳、消費端減碳和配套設(shè)施減碳等。其中，消費端減碳重點是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，包括推動新能源汽車等，配套設(shè)施減碳包括推進智慧交通發(fā)展建設(shè)等。

發(fā)電端：建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)。用電力取代煤炭、石油等化石能源的直接燃燒和利用。推進綠色氫能、純電動、城市軌道交通和新能源汽車在能源互聯(lián)網(wǎng)上的智能儲能作用。

數(shù)字技術(shù)減碳，用數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)城市交通領(lǐng)域減碳的可監(jiān)測、可發(fā)布和可核算，通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮“綜合減碳”作用。

消費端：轉(zhuǎn)換交通出行模式，抓好綠色低碳出行

在“碳達峰、碳中和”目標(biāo)推動下，未來，公共交通將得到進一步大力發(fā)展，地鐵、輕軌、城軌、公交的智慧化程度將會越來越高，共享汽車和共享單車也將更進一步解決“最后一公里”的問題。同時，汽車電動化勢必加速發(fā)展，并催生一大批新技術(shù)賦能的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展智能交通，提升供需精準(zhǔn)匹配度，減少運輸空駛率、空載率。全面推進公交都市建設(shè)，提高公共交通供給能力，積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式。發(fā)展網(wǎng)聯(lián)車，利用成熟技術(shù)實現(xiàn)人、車、路協(xié)同發(fā)展，充分提升出行、交通效率，降低碳排放。加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，加強交通電氣化替代，加快老舊運輸工具更新改造，推動前沿技術(shù)攻關(guān)。

配套實施減碳：抓好資源節(jié)約集約利用

統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，鼓勵不同方式、不同等級的線性交通基礎(chǔ)設(shè)施共用通道，大力推廣節(jié)能環(huán)保材料、工藝工法。明確發(fā)展路徑和遠景，以信息技術(shù)為支撐打造多樣化、一體化的全鏈條出行服務(wù)，提升綜合運輸?shù)男省?/span>

碳達峰碳中和不僅是關(guān)于環(huán)境的問題，最重要是關(guān)乎國家發(fā)展的問題，需要形成各行業(yè)的共識，共同大力發(fā)展智慧交通和綠色交通，構(gòu)建低碳道路交通路網(wǎng)，并利用數(shù)字化賦能，推動減碳的快速應(yīng)用，推進基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)改造，強化科技創(chuàng)新支撐。

關(guān)于 國開聯(lián)研究中心

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