2021年是“十四五”開局之年，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型成為今年能源發(fā)展改革至關(guān)重要的發(fā)展任務(wù)，4月22日國家能源局發(fā)布《2021年能源工作指導(dǎo)意見》，旨在持續(xù)加快發(fā)展非化石能源，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模等，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一。截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占總裝機的比重達(dá)到42.4%；可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達(dá)到29.5%。我國可再生能源結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，總體形勢向好。

可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到9.34億千瓦，同比增長約17.5%。其中，水電裝機3.7億千瓦、風(fēng)電裝機2.81億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.53億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機2952萬千瓦，可再生能源規(guī)模進(jìn)一步擴大。

可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長。2020年，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)22148億千瓦時，同比增長約8.4%。其中，水電13552億千瓦時，同比增長4.1%；風(fēng)電4665億千瓦時，同比增長約15%；光伏發(fā)電2605億千瓦時，同比增長16.1%；生物質(zhì)發(fā)電1326億千瓦時，同比增長約19.4%，可再生能源利用水平顯著提高。

可再生能源保持高利用率水平。2020年，全國主要流域棄水電量約301億千瓦時，水能利用率約96.61%，較上年同期提高0.73個百分點；全國棄風(fēng)電量約166億千瓦時，平均利用率97%，較上年同期提高1個百分點；全國棄光電量52.6億千瓦時，平均利用率98%，與去年平均利用率持平。

風(fēng)電、光伏和新能源汽車作為未來能源行業(yè)轉(zhuǎn)型的主線，2020年消費總量進(jìn)一步提高，新能源產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。其中，風(fēng)電建設(shè)分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電穩(wěn)步發(fā)展;光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，技術(shù)創(chuàng)新不斷推；新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)保持全球領(lǐng)先勢頭。

——風(fēng)電建設(shè)

我國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機保持穩(wěn)步增長勢頭。2020年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機7167萬千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機6861萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機306萬千瓦。從新增裝機分布看，中東部和南方地區(qū)占比約40%，“三北”地區(qū)占60%。到2020年底，全國風(fēng)電累計裝機2.81億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計裝機2.71億千瓦、海上風(fēng)電累計裝機約900萬千瓦。

南部及中部地區(qū)風(fēng)電平均利用率最高。2020年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)2097小時，風(fēng)電平均利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，福建2880小時、云南2837小時、廣西2745小時、四川2537小時。

西部地區(qū)棄風(fēng)率顯著下降。2020年，全國平均棄風(fēng)率3%，較去年同比下降1個百分點，尤其是新疆、甘肅、蒙西，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率10.3%、甘肅棄風(fēng)率6.4%、蒙西棄風(fēng)率7%，同比分別下降3.7、1.3、1.9個百分點。

——光伏發(fā)電并網(wǎng)

我國光伏發(fā)電市場規(guī)?？焖贁U大。2020年，全國光伏新增裝機4820萬千瓦，其中集中式光伏電站3268萬千瓦、分布式光伏1552萬千瓦。從新增裝機布局看，中東部和南方地區(qū)占比約36%，“三北”地區(qū)占64%。

東北地區(qū)光伏平均利用率最高。2020年，全國光伏平均利用小時數(shù)1160小時，平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)1492小時，西北地區(qū)1264小時，華北地區(qū)1263小時，其中蒙西1626小時、蒙東1615小時、黑龍江1516小時。

西部地區(qū)棄光率顯著下降。2020年，全國平均棄光率2%，與去年同期基本持平，光伏消納問題較為突出的西北地區(qū)棄光率降至4.8%，同比降低1.1個百分點，尤其是新疆、甘肅棄光率進(jìn)一步下降，分別為4.6%和2.2%，同比降低2.8和2.0個百分點。

——新能源汽車市場

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)5年居世界首位，累計推廣新能源汽車超過450萬輛，占全球50%以上。截至2020年6月底，全國各類充電樁保有量達(dá)132.2萬個，其中公共充電樁55.8萬個、數(shù)量居全球第一。中國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國和銷售市場。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。2020年審議通過《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃對新能源汽車發(fā)展的多個方面進(jìn)行政策支持。未來，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的不斷完善、電池技術(shù)的不斷成熟等，消費者對新能源汽車的關(guān)注度與接受度也將進(jìn)一步提升推動新能源汽車高速發(fā)展。

國開聯(lián)觀點：2021年在規(guī)劃引領(lǐng)和政策推動的作用下，我國將著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵產(chǎn)品的自主替代。在能源產(chǎn)業(yè)鏈上，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求。