《淮南市營商環(huán)境工作績效考核暫行辦法》

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2019年10月

第一章  總則

第一條  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深入開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，大力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省營商環(huán)境工作績效考核暫行辦法》《中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的落實意見》及市政府目標(biāo)管理績效考核工作要求，制定本辦法。

第二條  營商環(huán)境工作績效考核堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持以評促建、以評促改，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，樹標(biāo)桿，找差距，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機(jī)制障礙，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。

第三條  營商環(huán)境工作績效年度考核結(jié)果納入對各縣區(qū)園區(qū)、市有關(guān)單位目標(biāo)管理績效考核，并按要求予以通報。

第二章  考核內(nèi)容和考核對象

第四條  考核內(nèi)容為黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重要工作推進(jìn)落實情況，我國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系及省、市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動確定的各項內(nèi)容。

第五條  考核對象包括：

（一）各縣區(qū)、園區(qū)。

（二）承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)的市有關(guān)單位，包括我市營商環(huán)境評價指標(biāo)牽頭單位（以下簡稱市牽頭單位）和市其他單位。

第三章  考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)

第六條  營商環(huán)境績效考核采取年終評價與適時評價相結(jié)合、問題辦理與系統(tǒng)評分相結(jié)合、部門評價與第三方評估相結(jié)合等方式，綜合評價被考核對象營商環(huán)境工作開展情況。

第七條  對各縣區(qū)園區(qū)、市牽頭單位考核，按照營商環(huán)境評價、市場主體反映問題辦理、第三方評估進(jìn)行綜合評分，權(quán)重分別為50%、30%、20%。如第三方評估未開展，則將該項考核方式所占權(quán)重平均計入其他考核方式權(quán)重。

對市其他單位考核，按照市場主體反映問題辦理、第三方評估、市牽頭單位評價進(jìn)行綜合評分，權(quán)重分別為50%、30%、20%。如某個單位不適用某項考核方式，則將該項考核方式所占權(quán)重平均計入其他考核方式權(quán)重。

第八條  營商環(huán)境評價，由市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市“四最”辦）牽頭，圍繞營商環(huán)境評價各項指標(biāo)，適時通過線上線下等方式開展。

（一）各縣區(qū)園區(qū)營商環(huán)境評價評分。一年評價一次的，該次評價得分為營商環(huán)境評價年度得分；各項評價指標(biāo)采取“前沿距離法”評分，各縣區(qū)園區(qū)得分為其各項評價指標(biāo)得分的平均分。一年評價多次的，按照年終評價70%和其他各次評價30%（按照各次平均分計算）權(quán)重計算營商環(huán)境評價年度得分。公式如下：

單次評價得分=各項評價指標(biāo)得分之和÷指標(biāo)數(shù)量

多次評價年度得分=年終評價得分×70%+（其他各次評價得分之和÷評價次數(shù)）×30%

（二）市牽頭單位營商環(huán)境評價評分。按照牽頭負(fù)責(zé)的營商環(huán)境指標(biāo)得分最高的縣區(qū)分值50%與縣區(qū)園區(qū)平均分值50%合計。一年評價一次的，按照上述方法計算該牽頭單位營商環(huán)境評價年度得分。一年評價多次的，按照年終評價70%和其他各次評價30%（按照各次平均分計算）權(quán)重計算營商環(huán)境評價年度得分。牽頭負(fù)責(zé)多個指標(biāo)的，按照每個指標(biāo)得分的平均分計算該次得分。

單個指標(biāo)單次評價得分=（該指標(biāo)各縣區(qū)最高分+該指標(biāo)各縣區(qū)平均分）×50%

單個指標(biāo)多次評價年度得分=年終評價得分×70%+（其他各次評價得分之和÷評價次數(shù)）×30%

多個指標(biāo)得分=各單個指標(biāo)得分之和÷指標(biāo)個數(shù)

第九條  市場主體反映問題辦理評分，市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（通過省政府網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境檢測”系統(tǒng)、省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺、營商環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測點監(jiān)督員、督查暗訪等渠道）交辦的各類問題，按照屬地管理和業(yè)務(wù)歸口原則進(jìn)行交辦分辦，基礎(chǔ)工作分為100分。

（一）  對承辦單位問題辦理質(zhì)量不高的每次扣1分；

（二）  對承辦單位逾期答復(fù)的每天扣1分；

（三）  對超過一個季度問題辦理沒有實質(zhì)性進(jìn)展，且被

列為省重點督辦的，每個問題每次扣5分；被列為市重點督辦的，每個問題每次扣3分。

第十條  第三方評估評分，由市“四最”辦委托第三方機(jī)構(gòu)，采取以電話調(diào)查為主、抽樣實地核查為輔的方式開展。

（一）對各縣區(qū)園區(qū)評分，按照50分乘以市場主體營商環(huán)境事項辦理滿意率（電話訪問該縣區(qū)園區(qū)考核年度辦理過營商環(huán)境指標(biāo)事項的企業(yè)中，對辦理情況表示滿意的企業(yè)比率），加上50分乘以市場主體反映問題辦理滿意率（電話訪問該縣區(qū)園區(qū)考核年度反映過問題的所有企業(yè)中，對辦理情況表示滿意的企業(yè)比率）計算。公式如下：

各縣區(qū)園區(qū)第三方評估得分=50×市場主體營商環(huán)境事項辦理滿意率+50×市場主體反映問題辦理滿意率

（二）對市牽頭單位評分，按照50分乘以牽頭負(fù)責(zé)的指標(biāo)全市滿意率（電話訪問各縣區(qū)園區(qū)考核年度辦理過營商環(huán)境指標(biāo)事項的企業(yè)總數(shù)中，對辦理情況表示滿意的企業(yè)總數(shù)比率）加上50分乘以問題辦理滿意率（電話訪問考核年度反映過問題的所有企業(yè)中，對辦理情況表示滿意的企業(yè)比率）計算。公式如下：

市牽頭單位第三方評估得分=50×牽頭負(fù)責(zé)的指標(biāo)全市滿意率+50×市場主體反映問題辦理滿意率

市牽頭單位負(fù)責(zé)的營商環(huán)境指標(biāo)不適宜進(jìn)行滿意度調(diào)查的，按照100分乘以問題辦理滿意率計算。

（三）對市其他單位評分，按照100分乘以問題辦理滿意率計算。

第十一條  市牽頭單位評分，由市牽頭單位按年對配合單位工作情況進(jìn)行評分，基本分為100分。對未按要求開展工作的，以及未完成階段性或年度工作任務(wù)的，酌情予以扣分，并注明扣分原因。評分結(jié)果于次年2月底前報送市“四最”辦。

第四章  組織保障和其他事項

第十二條  營商環(huán)境績效考核工作在市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市“四最”辦會同市有關(guān)單位組織實施。

第十三條  第三方機(jī)構(gòu)開展評估，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，報市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施。

第十四條  第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前，匯總上一年度評分結(jié)果，并經(jīng)市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定最終考核結(jié)果。

第十五條  本辦法由市“四最”辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

來源：淮南市政府網(wǎng)