曲靖市關于建立營商環境“紅黑榜”制度（全文）

2020年4月

各縣（市、區）人民政府，曲靖經濟技術開發區管委會，市直各委、辦、局：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于持續深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，充分發揮營商環境評價的導向性作用，全力打造“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的營商環境，經市人民政府同意，現就建立營商環境“紅黑榜”制度有關事項通知如下：

一、評價對象

各縣（市、區）、曲靖經開區，市直牽頭單位及責任單位（見附件 1）。根據評價結果，對各縣（市、區）、曲靖經開區進行排名，排名前 3 名進入營商環境“紅榜”，后 2 名進入營商環境“黑榜”（相應評價指標均達目標值的除外）。市直牽頭單位和責任單位評價結果適時進行通報。

二、實施時間

從 2020年第一季度開始，原則上按季度進行評價，評價時間為每季度最后 1 個月的中下旬。

三、評價指標

聚焦開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財產、納稅、獲得信貸、政務服務、“三項制度”等10 項指標進行評價。評價指標體系將根據實施情況進行動態調整。

四、評價步驟和方法

（一）委托評估。由市政務服務局負責，按季度委托第三方評估機構進行評估。第三方評估機構要深入各縣（市、區）、曲靖經開區、市直有關單位、政務服務大廳、企業等，以座談會調查、問卷調查、實地調查、專題調查、電話訪談、網絡調查等方式進行評估，保證評估數據客觀公正、準確真實，于評價工作啟動之日起 10 日內將評估數據提供給各縣（市、區）、曲靖經開區及市直牽頭單位，同時提供給市優化提升營商環境領導小組辦公室。

（二）自檢自查。各縣（市、區）、曲靖經開區及市直牽頭單位在收到第三方評估數據后于 3 日內完成自檢自查工作，對評估數據有異議的，要作出情況說明并出具翔實的佐證材料。各縣（市、區）、曲靖經開區情況說明經各縣（市、區）人民政府、曲靖經開區管委會主要領導簽字同意后提供給市直牽頭單位。市直牽頭單位的情況說明經主要領導簽字同意后提供給市優化提升營商環境領導小組辦公室。超過 3 日不反饋的，視為無異議。

（三）組織核驗。市直牽頭單位負責各縣（市、區）、曲靖經開區有異議的評估數據核驗工作，要采取實地調查、回訪座談、重點核查等多種方式進行嚴格核驗，核驗結果經市直牽頭單位主要領導簽字同意后，于評價工作啟動之日起 16 日內提供給市優化提升營商環境領導小組辦公室。市優化提升營商環境領導小組辦公室負責市直牽頭單位有異議的評估數據核驗工作，要采取實地調查、回訪座談、重點核查等多種方式進行嚴格核驗。

（四）評價評分。依據核驗結果，由市優化提升營商環境領導小組辦公室組織有關單位，依照評分辦法，分別計算各縣（市、區）、曲靖經開區評價總分和市直牽頭單位得分，并進行排名，按程序報請市優化提升營商環境領導小組審定。同時，由牽頭單位根據評分辦法，結合各責任單位工作成效，計算責任單位得分。

五、評價結果運用

（一）評價結果通報。全省營商環境“紅黑榜”評價曲靖市單項指標排名、全市營商環境“紅黑榜”評價結果，以及典型經驗做法、問題清單，以市政府辦公室文件進行通報，通過市政府門戶網站向社會公布，接受社會監督。

（二）限期督促整改。各縣（市、區）、曲靖經開區及市直牽頭單位、責任單位要聚焦全市營商環境“紅黑榜”評價發現問題，深入查找原因，明確整改責任，強化整改措施，確保在全省開展營商環境“紅黑榜”評價前完成整改工作。市政府督查室要加強督促檢查，及時通報整改情況，確保整改實效。

（三）實行績效掛鉤。營商環境“紅黑榜”評價結果與全市綜合考核掛鉤，將作為各縣（市、區）、曲靖經開區和市直牽頭單位、責任單位綜合考核的重要依據。同一年度內每進入“紅榜”1 次，各縣（市、區）、曲靖經開區綜合考核加 2.5 分；同一年度內每進入“黑榜”1 次，各縣（市、區）、曲靖經開區綜合考核扣2.5 分。市直牽頭單位及責任單位每季度分別按基礎分 2 分、1 分進行計分，全年四個季度平均得分計入綜合考核總分。同一年度內單項指標每進入全省營商環境“紅黑榜”評價單項指標前 3 名1 次，牽頭單位綜合考核分別按 0.5 分、0.4 分、0.3 分進行加分，責任單位分別按 0.25 分、0.2 分、0.15 分進行加分；同一年度內單項指標每進入全省營商環境“紅黑榜”評價后 3 名 1 次，牽頭單位綜合考核分別按 0.5 分、0.4 分、0.3 分進行扣分，責任單位分別按 0.25 分、0.2 分、0.15 分進行扣分。

（四）嚴格追責問效。各縣（市、區）人民政府、曲靖經開區管委會，同一年度內進入“黑榜”1 次的在全市通報批評，進入“黑榜”2 次的約談各縣（市、區）人民政府、曲靖經開區管委會分管領導，進入“黑榜”3 次及以上的約談各縣（市、區）人民政府、曲靖經開區管委會主要領導，并對有關責任人進行問責。市直牽頭單位及責任單位，同一年度內單項指標得分進入全省后3 名 1 次的在全市通報批評，進入全省后 3 名 2 次的約談牽頭單位及有關責任單位分管領導，進入全省后 3 名 3 次及以上的約談牽頭單位及有關責任單位主要領導，并對有關責任人進行問責。

來源：曲靖市政府網

曲靖市營商環境“紅黑榜”指標評價體