寧國市市委書記在全市工業強市、招商引資暨

“五個年”活動動員大會上的講話

2020年3月

這次會議，是在抗擊新冠肺炎疫情、統籌經濟社會發展的非常時期召開的一次重要會議。早在春節前，市委市政府就決定在節后一上班即召開工業強市、招商引資暨“五個年”活動動員大會。但突如其來的新冠肺炎疫情，延遲了既定的工作安排。在目前疫情防控形勢積極向好、復工復產加快推進、經濟社會秩序逐步恢復的重要時期，市委市政府決定召開此次大會，這也是春節后市委市政府召開的除疫情防控外的第一個全市性會議，目的很明確：一是更加鮮明一個導向——就是在毫不放松抓好疫情防控的前提下，盡快回歸高質量發展正常軌道；二是更加突出一個主題——就是強化工業強市首位戰略，始終把工業作為寧國發展的中流砥柱，把招商引資作為寧國高質量發展的制勝要訣；三是更加堅定一個決心——就是堅持防控、生產“兩手抓”，切實把疫情防控成效轉化為發展先機，確保“兩手”都要硬、“兩戰”都要贏。

滄海橫流，方顯英雄本色。春節以來，面對嚴峻的抗“疫”斗爭，全市各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、頑強拼搏，廣大醫務工作者義無反顧、日夜奮戰，全體市民眾志成城、協同作戰，社會各界全力支持、鼎力相助，我市疫情防控工作進入了連續29天無新增病例，所有確診病例及密切接觸者“清零”的新階段。在做好疫情防控工作的同時，我們堅持“兩手抓”“兩手硬”，提前謀劃推進企業復工復產。廣大企業家迅速行動，千方百計克服疫情帶來的不利影響，全力組織恢復生產和保障供應，復工速度、復工率、達產率走在全省前列，為全市抗疫情、保運行、穩發展作出了重要貢獻。實踐證明，只要我們四大班子團結一心、各級組織行動有力、黨員干部敢于擔當、全市上下同舟共濟，心往一處想、勁往一處使，就沒有克服不了的困難，就沒有邁不過去的坎！在此，我代表市委市政府，向全市廣大黨員干部群眾致以誠摯問候，向奮戰在防疫一線、生產一線的同志們和廣大企業家表示崇高敬意！向今天受到表彰的企業表示熱烈祝賀！

上周，省委李錦斌書記專程來我市調研，先后到保隆、司爾特實地察看，充分肯定了我市疫情防控積極有效，企業開復工主動有力，要求我們繼續堅持“兩手抓”，聚焦“四重一小”（重點園區、企業、工程、項目和具備基本條件的中小微企業），精準有序推動復工復產，確保疫情防控和復工復產兩不誤、兩促進。我們要嚴格按照錦斌書記調研指示要求，毫不放松抓好疫情防控，抓緊抓實企業復工復產、招商引資等工作，努力完成全年目標任務。

和全國全省一樣，這次疫情也對我市經濟社會造成較大沖擊，實現全年發展目標的難度也會明顯加大。但越是在這個時候，越要堅定信心、保持定力。要深刻認識到，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，不會改變我國經濟長期向好的基本面。特別是隨著防控成效的累積疊加、一系列政策措施的有力對沖，我們完全有時間、有空間挽回疫情造成的損失，完全有信心、有能力完成全年目標任務。要深刻認識到，對寧國這樣一個工業強市、開放大市來講，把疫情控住、把經濟穩住僅僅是“雙勝利”的及格線，逆勢而上、主動出擊，集中精力干成幾件標志性的大事、推動高質量發展取得突破性的成果，在完成全年目標任務中脫穎而出，才是我們應有的作為。要深刻認識到，去年以來，我們克服中美貿易摩擦、轉型升級陣痛、汽車市場下滑以及“利奇馬”臺風重大自然災害等諸多不利因素影響，搶抓長三角一體化發展戰略機遇，堅定不移抓工業、抓招商、抓轉型，高質量發展不斷取得新業績。經開區成功躋身長三角G60科創走廊產業合作示范園區，中德小鎮、云燕食品加快推進，奧特萊斯購物小鎮、吉利汽車產業園等一批“大好高”項目簽約落地，發展后勁、增長質量進一步提升。這其中，工業經濟挑了大梁，招商引資功不可沒，各位企業家作出了巨大貢獻。奮戰在工業、項目、招商一線的同志們不辱使命，打拼在創新、創業、創優前沿的企業家敢于擔當！

疫情終將過去，發展才是根本。只要我們緊盯大勢、把準趨勢，抓住“大疫之后大建設”的政策“紅利期”、機遇“窗口期”，謀劃早、行動快，就一定能化危為機、贏得先機，就一定能把失去的時間搶回來、把落下的任務補起來、把發展的節奏拉上來。

一、要不斷壯大產業集群，著力提升產業競爭力。在去年黨代會上，市委立足產業基礎和發展方向，作出了“加快打造‘一首兩翼三主導’千百億級現代產業集群”的決定，就是要把推進產業集群集聚發展作為重點，加快形成布局結構優、支撐帶動強的現代產業集群，挺起寧國工業發展的脊梁。一要明晰產業發展方向。按照“一個上市企業建成一個園區，一個領軍企業帶動一個產業鏈”總體思路，推動產業集群化、高端化發展。汽車零部件產業集群，要依托中鼎領軍作用，積極參與世界級汽車零部件產業集群建設，帶動更多上下游關聯企業落戶，推動汽車零部件產業向部件總成拓展。循環經濟產業集群，要以司爾特為核心，發展新型肥料循環經濟，突出工業固廢循環利用，打造面向長三角的循環經濟產業基地。生產性服務業產業集群，要以亞夏總部為引領，重點培育工業設計等新興業態，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。耐磨鑄件和精密制造產業集群，要以鳳形、聚隆為龍頭，突出上市企業資本裂變效應，推動耐磨鑄件產業向軸承、機床機器人等裝備制造方向升級。電子信息產業集群，要以安澤、源光、飛達為龍頭，加快金安國紀電子玻纖布項目建設，主攻5G技術和新材料，發展高端電力電容、手機電容和汽車電容，打造電子信息專業園區。食品及農林產品深加工產業集群，要以紫燕、詹氏為龍頭，積極開展“招大引強”“建鏈延鏈”，打造華東地區最大的熟食加工基地。二要強化骨干企業培育。堅持抓大、扶小、育強并舉，尤其當前小微企業復工復產相對滯后，所遇到的難題也更多，各級各相關部門不僅要關注規上企業，還要關注小微企業，特別是科技型和產業鏈上小微企業，把服務觸角延伸，點對點精準服務，全力支持小微企業復工復產，加快形成龍頭企業引領、骨干企業支撐、中小微企業跟進的塊狀經濟格局。三要深化產業配套協作。樹立產業鏈思維，圍繞主導產業、龍頭企業抓好延鏈補鏈強鏈，積極引進和培育關聯企業、配套企業，努力打造形成上聯市場、下聯研發的完整產業鏈條。

二、要不斷聚焦招商引資，著力提升發展推動力。去年以來，我們著力深化招商引資機制改革，“大招商、招大商”的成效凸顯、氛圍濃厚，這個勢頭要繼續保持下去。一要更加精準的招。承接空間方面：要搶抓長三角一線城市“有序疏解一般制造等非大都市核心功能”機遇，聚焦杭州都市圈、環太湖經濟圈、上海產業圈，超前蹲點，主動對接，著力在承接“大好高”項目上求突破。產業融合方面：要緊緊圍繞打造“一首兩翼三主導”千百億現代產業集群，堅持不懈用優質增量去帶動存量、優化存量、改造存量。承載要素方面：要繼續深化“四換四驅”戰略，加大“僵尸企業”處置力度，努力騰出更多土地、能耗、人力要素，精準對接招引項目，確保畝均稅收高、科技創新強、發展前景好的企業招得來、落得下。二要更加靈活的招。目前各地的招商力度不僅沒有放緩、反而不斷加大，招商方式更是應時創新。對此，我們一定要警醒起來、行動起來，既要防止產業鏈松動，更要乘勢研究產業鏈招商，變“面對面”為“屏對屏”“線連線”，確保抗“疫”期間產業不“掉鏈”、招商不“斷線”。要大力鼓勵和支持已落戶的客商引薦上下游企業、關聯企業，有針對性地開展以商招商。要積極走出去，開展好小分隊招商、定點招商活動。三要更高質量的招。土地資源緊張是普遍現象，但辨證來看，如果是環境污染大、資源消耗多、產出效益差的低端產業，確實沒有空間；但要是戰略性產業、高新技術產業、符合寧國未來發展定位的產業，我們要調整結構、挖掘潛力，確保供地。具體來說，就是要瞄準“三化”、分類指導。一要瞄準一區多園化，不斷深化“四換四驅”和工業大數據平臺運用，用足用好國家級經開區品牌與空間。二要瞄準長三角一體化，發揮經開區“長三角G60科創走廊產業合作示范園區”作用，以港口園區為重點，積極承接滬蘇浙產業轉移。三要瞄準開放國際化，以中德智造小鎮為核心，通過全球并購、反向投資，打造高質量發展的引領區、示范區。

三、要不斷強化科技創新，著力提升轉型內動力。在“百年未有之大變局”的今天，創新決定著城市的未來，而創新能力則標志著城市的綜合實力。我們要繼續深入實施創新驅動戰略，持續做強放大全國首批創新型縣(市)帶動效應，努力走出一條依靠科技創新引領轉型升級的發展之路。一要吸納創新人才。今天，我們比以往任何時候都更渴求人才，也比以往任何時候都更有條件成就人才。要深入實施“三津英才行動”，完善高層次人才團隊引進和運轉機制，實行貢獻與回報匹配、薪資與長三角接軌的扶持政策，著力招引一批高端人才帶著技術、帶著智慧、帶著創意，來寧國尋找機會、成就夢想。二要吸引創新企業。強化企業創新主體地位，力推在寧企業加快技術創新、體制機制創新和商業模式創新，鼓勵支持企業加大研發投入，努力打造一批掌握關鍵技術的行業領軍企業，做強一批在產業鏈中不可替代的“隱形冠軍”“單打冠軍”。要積極適應疫情所激發的新一輪科技創新和技術進步，大力推動大數據、云計算、5G和區塊鏈等新業態新技術運用，推動產業智能化、網絡化升級。三要吸收創新要素。積極參與長三角G60科創走廊、宣郎廣寧智創走廊建設，全力支持重大科技創新載體建設，對引進重點實驗室、重大研發機構、多學科交叉創新平臺和具備重大原始創新能力和成果轉化能力的創新團隊，“一事一議”重點支持。吸引更多滬蘇浙高端轉移轉化平臺、孵化器和加速器運營商來寧布局，讓這座城市充滿創新氣息，讓創新的“磁場效應”高能釋放。

四、要不斷優化營商環境，著力提升服務軟實力。在疫情沖擊之下，企業尤其是中小微企業生產經營面臨諸多困難。越是這個時候，越要加強政策支持、優化營商環境，為企業雪中送炭，幫企業渡過難關。一要深化更精簡更便捷的行政審批。把“用戶思維、客戶體驗”貫穿服務市場主體的全過程、各方面，持續深化“放管服”改革。認真落實國務院《關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》，優化審批流程，提高網上辦、一次辦、就近辦效率，持續打造“四最”營商環境。對重點項目建設要設置“綠色通道”，實行容缺辦理，允許疫情解除后補辦有關手續，確保項目審批“零障礙”、項目建設“零阻力”、項目服務“零距離”。二要優化更貼心更及時的企業服務。當前，兩辦和相關部門正在搜集整理上級有關政策文件，我們的目標很明確，就是要不折不扣、及時準確把政策送上門，把服務送到家，把幫扶做到位，讓市場主體切身感受到政策“及時雨”。同時，我們還將密切跟蹤國家政策走向，推出“幫扶套餐”，努力形成政策疊加效應。三要強化更周密更細致的調度幫扶。嚴格落實市級領導和科級干部聯系企業制度，主動了解企業需求，協調化解困難，把政策宣傳下去，把訴求反映上來。針對普遍存在的“五難一缺”問題（企業用工難、物資運輸難、產業鏈協同難、外貿外經企業復產難、資金籌措難，防護物資短缺），既要因企施策，抓好點上問題解決，也要系統思考，統籌調度解決面上問題。深入開展營商環境專項巡察，堅持問題導向，深挖影響營商環境的根源，并從思想認識和具體舉措上加以整改提升。

五、要不斷深化“五年”活動，著力提升工作落實力。受疫情影響，雖然在一定程度上延遲了工作安排，但“五個年”活動的既定主題和工作任務沒有變。全市上下要堅持“目標不變、任務不減”的總基調，以“五個年”活動為抓手，全力以赴抓落實，在推動各項任務落實中踐行“兩個維護”。一是深入開展質效動力變革年活動。圍繞“創新論英雄”“畝產論英雄”，強化工業大數據平臺應用，實施分類綜合評價和政策精準幫扶，實現更高質量發展。二是深入開展鄉村振興推進年活動。對照省委農村工作會上提出的10個短板，對標全面建成小康社會目標，著力抓重點、補短板、強弱項。深入貫徹中央、省委脫貧攻堅工作會議精神，強化農村困難人群幫扶。三是深入開展全域旅游提質年活動。當前，重點是摸清底數、分級分區、細化舉措，推動旅游市場有序恢復疫前水平，努力把新冠肺炎疫情對旅游業的影響降到最低。同時，要提前謀劃，做好疫情解除后旅游消費高潮到來的承接準備。四是深入開展開放合作深化年活動。要全力保障宣績高鐵、申嘉湖高速西延寧國段等一批基礎設施項目建設，打造外聯內暢的交通體系。要深化經開區體制機制改革、行政審批制度改革和“放管服”改革，著力打造與滬蘇浙等高對接的現代產業先行區、示范區。五是深入開展社會治理創新年活動。在繼續深入貫徹四中全會精神，抓好“五維共治”基層社會治理創新的同時，按照“把支部建在連上”的要求，全面總結此次疫情防控中社區、小區、樓棟、住戶四級防控包保組織體系的成功經驗，并使之制度化、常態化、長效化。同時，相關部門要加強疫情防控形勢判斷、加緊上級政策解讀、加大項目包裝謀劃，及時對“五個年”工作目標任務做有針對性調整完善。

到中流擊水、浪遏飛舟。今年是個特殊的年份，“兩個一百年”奮斗目標在這里交匯，兩個“五年規劃”在這里交接。能不能有效克服這次疫情影響，實現全年經濟社會發展目標任務，是對各級領導干部的重大考驗。一要把全部心思聚焦到發展。始終堅持發展第一要務，在確保疫情防控安全的前提下，把更多精力投入到抓發展、跑項目、抓落實、優服務上。堅決扭轉不開會不啟動、開了會慢啟動的慣性思維，從思想深處動起來，讓行動真正快起來。二要把全部狀態轉化成高效。實行工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化，緊盯招商引資、項目建設等重點工作，倒排時序進度，把重任排在前，把擔子壓在先，以“開局就是開跑”的心態，跑起來、趕上來，全力以赴把失去的時間搶回來。三要把全部精力落實在實干。堅持以實干論英雄，讓考核“指揮棒”更加科學、讓評價“計分牌”更加可感、讓激勵“導向標”更加鮮明。堅決反對形式主義、官僚主義，徹底摒棄人浮于事、推諉扯皮，杜絕無事生非、無謂爭論，推動全市上下聚精會神干事業，一心一意謀發展。四要把全部責任強化為擔當。寧國的發展沒有局外人，千鈞重的擔子大家一起挑。市四大班子領導同志要把最重的擔子挑起來，各級黨員干部把領跑者的大旗扛起來，多為“可行”找辦法，不為“不行”找借口，把今年的目標和因疫情落下的任務找出來，提高站位來謀劃，腳踏實地去推進。

最后，我再強調一下疫情防控工作。當前我市疫情態勢持續向好，但疫情反彈風險不可忽視，尤其在各地疫情相繼“清零”的時候，一旦發生一例不僅省市不滿意、群眾不答應，經濟社會發展還要急剎車。要深刻認識到，疫情防控還沒有取得全國性決定性勝利，特別是全球疫情形勢迅速蔓延惡化，我市經濟開放度、外向度高，是防止境外輸入的重點地區，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言收兵。一要突出重點，將戰“疫”重點轉移到“防輸入”“防反彈”上來，外事辦、公安局牽頭、經開區及各鄉鎮、街道負責，要緊盯滯留湖北的寧國籍人員、境外擬來（返）寧人員和疫情反彈地區的寧國籍人員，做好對外聯絡摸排和對上信息銜接，做到“不約不來、來了掌控”。二要強化管控，社區方面：要進一步壓實四級防控包保組織體系，實行“安康碼”+通行證并行模式，并對“安康碼”信息準確性進行隨機抽查，通報追責；企業方面：經開區及相關主管部門要進一步壓實企業主體責任，督促企業嚴格落實“一責兩案”“五必須”“五有”要求；交通方面：要繼續做好5個高速下道口“兩查一測”工作，嚴格落實火車站、汽車站疫情防控措施，把牢落地管控的第一道關。三要做實基礎，一是進一步加強預檢分診和發熱門診的規范化建設，二是繼續加強公共場所巡邏檢查，引導群眾嚴格“戴口罩、不聚集”，三是繼續加強市場監管，特別要做好小旅館、小飯店、農家樂等限下商貿的巡查檢查。四要加強調度，八個工作組要各司其職、盡職履責，組長、副組長要繼續強化工作調度和紀律要求，及時查漏洞、補短板，不斷織密筑牢防控網。

來源：寧國市政府網