《鹿寨縣招商引資項目聯合審查暫行辦法》

全文及解讀

2019年9月

政策全文：

第一條 為進一步改善我縣投資軟環境，規范縣項目聯審領導小組成員單位集中聯合審查，提高行政服務效率，為投資者特別是重大項目投資者提供簡化、快捷、高效的聯審服務，加快我縣招商引資步伐，提高招商項目質量，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 聯合審查基本運作方式

按照關聯性和并行審核的可能性，由縣項目聯審領導小組成員單位進行項目審查，采用聯合考察等方式對項目進行評估，并召開招商引資項目聯合審查會議，縣項目聯審領導小組成員單位在聯合審查會議上對項目提出準入意見，聯合審查會議根據各部門意見，審定項目是否可以在我縣落戶投資建設，通過聯合審查會議并新增用地的項目報縣人民政府常務會審定，新增用地50畝（含50畝）以上的項目報縣人民政府常務會審定后再報縣委常委會審定。

第三條 適用聯合審查的范圍 

凡有意向入駐我縣并同時滿足以下七個條件的招商引資項目適用本聯合審查辦法：

（一）行業類型：工業、基建類、林業、商業、服務業等。

（二）建設用地面積：項目涉及新增用地或租用鹿寨經濟開發區范圍內標準廠房。

（三）項目總投資：內資投資額在4000萬元人民幣以上，外資投資額在500萬美元以上。

（四）固定資產投資強度：工業、基建類項目200萬元/畝以上；商業、服務業項目150萬元/畝以上；林木加工類項目120萬元/畝以上；其他經縣項目聯審領導小組認定的行業類型項目150萬元/畝以上。

（五）項目建設期限：項目建設期原則上最長不超過2年，投產后原則上2年內達產。

（六）產值：工業、林業項目預計達產后畝均產值在300萬元以上；商業及服務業或經我縣項目聯審領導小組認定的其他行業類型項目預計達產后畝均產值在150萬元以上。

（七）稅收：工業、林業項目預計達產后畝均納稅在8萬元以上；商業及服務業或經我縣項目聯審領導小組認定的其他行業類型項目預計達產后畝均納稅在3萬元以上。

對特殊的行業和項目經縣項目聯審領導小組商議也可采取聯合審查的辦法商議入駐；上級部門指定的其他招商引資項目以及各鄉鎮、各部門、各單位提交的招商引資項目參照以上條件執行。

第四條 聯合審查流程

（一）受理申請：申請人將項目聯審材料按行業分類報縣主管部門初審后，再報縣項目聯審領導小組辦公室（設在縣投資促進局），縣項目聯審領導小組辦公室初審后將符合條件的項目聯審材料報縣項目聯審領導小組各成員單位。

（二）初步意見反饋：縣項目聯審領導小組各成員單位依據本部門職責分工，將初步意見報縣項目聯審領導小組辦公室。縣項目聯審領導小組辦公室將項目基本情況和各成員單位初步意見呈縣項目聯審領導小組預審并決定是否需要對項目進行現場考察。

（三）聯合考察：對需要進行現場考察的投資項目，由縣項目聯審領導小組辦公室組織相關單位進行集中聯合考察。

（四）聯合審查：由縣項目聯審領導小組辦公室通過書面或會議形式（聯審會議包括業主陳述、業主答疑、專家評審并提出審核意見、縣相關部門評審并提出意見、結果運用），對項目進行評審，并形成聯審會議紀要。

（五）項目報批：

1、新增用地項目

（1）通過項目聯審會同意入駐的新增用地50畝（不含50畝）以下的項目，由縣項目聯審領導小組辦公室將項目資料報縣人民政府審定，通過縣人民政府常務會討論同意引進后，由縣項目聯審領導小組辦公室下達項目準入通知；

（2）通過項目聯審會同意入駐的新增用地50畝（含50畝）以上的項目，由縣項目聯審領導小組辦公室將項目資料報縣人民政府審定，通過縣人民政府常務會討論同意引進后，將項目資料報縣委常委會審定，通過后再由縣項目聯審領導小組辦公室下達項目準入通知。

2、租賃標準廠房項目

通過項目聯審會同意入駐的租賃標準廠房項目：

（1）項目租賃標準廠房面積在5000平方米（不含5000平方米）以下的，由縣項目聯審領導小組辦公室直接下達項目準入通知；

（2）項目租賃標準廠房面積在5000—10000平方米（不含10000平方米）之間的，由縣項目聯審領導小組辦公室將項目資料報縣人民政府主要負責人審批，通過縣人民政府主要負責人審批同意引進后，再由縣項目聯審領導小組辦公室下達項目準入通知；

（3）項目租賃標準廠房面積在10000平方米（含10000平方米）以上的，由縣項目聯審領導小組辦公室將項目資料報縣人民政府審定，通過縣人民政府常務會討論同意引進后，再由縣項目聯審領導小組辦公室下達項目準入通知。

各相關部門收到縣項目聯審領導小組辦公室下達項目準入通知后，開設“綠色通道”，為項目入駐做好全方位的“保姆式”服務。

第五條 聯合審查內容

聯合審查主要包括以下內容：

（一）產業政策：審查項目是否符合國家產業政策，自治區、柳州市及我縣產業發展導向等。

（二）縣域發展規劃：審查項目是否符合我縣土地利用總體規劃、城市總體規劃、工業園區發展專項規劃等。

（三）投資方資質審查：了解投資方背景，重點掌握投資方主營業務、投資戰略、投資誠意、投資實力、企業信用信息、法人社會征信等。

（四）產業影響評估：評估項目對縣域內現有產業有何影響。

（五）環境和安全影響：審查建設項目是否符合相關環保和安全政策及準入要求。

（六）外部環境要求：審查項目選址是否能滿足該項目對能源、交通、水資源等外部環境的要求。

（七）投資強度：審查項目投資強度是否符合標準。

（八）產值及稅收強度：審查項目預計產值及稅收是否符合標準。

第六條 縣項目聯審領導小組各成員單位職責

（一）縣投資促進局：收集招商引資信息；負責項目前期接觸、洽談；組織項目論證工作；草擬項目聯審會議紀要報縣人民政府審定。

（二）鹿寨經濟開發區管委會：負責項目前期接觸、洽談；對項目選址、用地規模等提出意見。

（三）縣發展和改革局：審查項目是否符合國家產業政策、國民經濟及社會發展規劃。

（四）縣住房和城鄉建設局：對項目的工程規劃許可、施工許可、消防審核及竣工驗收提出初步意見。

（五）縣自然資源和規劃局：對項目選址提出規劃意見；對項目用地提出初審意見。

（六）柳州市鹿寨生態環境局：主要審查建設項目是否符合相關環保政策及準入要求；提出項目選址建議。

（七）縣科技工貿和信息化局：審核項目是否符合區域行業、工業發展規劃；對項目是否能正常生產運營、科技創新能力進行分析；分析項目投資、產值等主要經濟指標。

（八）縣稅務局：對項目的創稅進行預測并了解企業歷年的經營及納稅情況。

（九）縣應急管理局：對項目的安全許可提出初步意見。

（十）縣衛生健康局：對項目的職業衛生提出初步意見。

（十一）縣消防救援大隊：對項目的消防安全提出初步意見。

（十二）縣財政局：分析項目對地方財政貢獻程度，對項目投資所需資金來源進行分析，并提出初步意見。

（十三）縣市場監督管理局：為投資人辦理工商注冊登記，查詢了解投資主體歷年的企業信用信息。

（十四）縣行政審批局：參與項目前期論證工作，協調有關部門做好項目審批工作。

（十五）縣土地和房屋征收中心：對項目選址提出意見，做好項目擬選址用地的征地工作。

（十六）縣土地交易儲備中心：對項目選址提出意見，做好土地收儲工作。

（十七）各鄉鎮：對落戶本鄉鎮范圍內的項目選址提出意見，做好項目擬選址用地的征地工作。

第七條 聯合審查時間節點要求

（一）縣項目聯審領導小組辦公室在接到業主提交項目建議書后7個工作日內初審完畢，初審合格后須在1個工作日內將項目建議書報縣項目聯審領導小組各成員單位。

（二）鹿寨經濟開發區管委會、縣自然資源和規劃局、柳州市鹿寨生態環境局須在7個工作日內共同對意向入駐項目提出選址意見。

（三）縣項目聯審領導小組辦公室接到項目建議書5個工作日內將項目基本情況、選址意見報縣項目聯審領導小組預審，并且決定是否對項目進行考察。

（四）整個項目聯審工作原則上不得超過2個月。

第八條 附則

（一）針對不滿足上述“第三條 適用聯合審查的范圍”的意向入駐項目以及租賃標準廠房的項目，可直接由鹿寨經濟開發區管委會、縣投資促進局牽頭組織縣項目聯審領導小組有關成員單位進行聯合審查，原則上此類項目業主可不參加會議。

（二）縣內自然人、法人或其他組織投資興辦或擴建企業，參照本辦法執行。

（三）本規定如與國家政策相抵觸，按國家現行政策執行。

（四）本辦法由鹿寨縣投資促進局負責解釋和修訂。

（五）本辦法自發布之日起執行。

政策解讀：

一、制定文件的背景及重要性

為進一步改善我縣投資軟環境，規范項目聯審領導小組成員單位集中聯合審查，提高行政服務效率，為投資者特別是重大項目投資者提供簡化、快捷、高效的聯審服務，加快我縣招商引資步伐，提高招商項目質量，結合我縣實際，特制定本辦法。

二、主要內容

《鹿寨縣招商引資項目聯合審查暫行辦法》共分為八個部分。

第一點是起草的必要性。

第二點是聯合審查基本運作方式，按照關聯性和并行審核的可能性，由縣項目聯審領導小組成員單位進行項目審查，采用聯合考察等方式對項目進行評估，并召開招商引資項目聯合審查會議，縣項目聯審領導小組成員單位在聯合審查會議上對項目提出準入意見，聯合審查會議根據各部門意見，審定項目是否可以在我縣落戶投資建設，通過聯合審查會議并新增用地的項目報縣人民政府常務會審定，新增用地50畝（含50畝）以上的項目報縣人民政府常務會審定后再報縣委常委會審定。

第三點是適用聯合審查的范圍，項目需同時滿足以下七個條件的招商引資項目適用本聯合審查辦法：（一）行業類型：工業、基建類、林業、商業、服務業等。（二）建設用地面積：項目涉及新增用地或租用鹿寨經濟開發區范圍內標準廠房。（三）項目總投資：內資投資額在4000萬元人民幣以上，外資投資額在500萬美元以上。（四）固定資產投資強度：工業、基建類項目200萬元/畝以上；商業、服務業項目150萬元/畝以上；林木加工類項目120萬元/畝以上；其他經縣項目聯審小組認定的行業類型項目150萬元/畝以上。（五）項目建設期限：項目建設期原則上最長不超過2年，投產后原則上2年內達產。（六）產值：工業、林業項目預計達產后畝均產值在300萬元以上；商業及服務業或經我縣項目聯審小組認定的其他行業類型項目預計達產后畝均產值在150萬元以上。（七）稅收：工業、林業項目預計達產后畝均納稅在8萬元以上；商業及服務業或經我縣項目聯審小組認定的其他行業類型項目預計達產后畝均納稅在3萬元以上。

第四點是聯合審查流程，包括受理申請、初步意見反饋、聯合考察、聯合審查、項目報批等程序。

第五點是聯合審查內容，包含產業政策、縣域發展規劃、投資方資質審查、產業影響評估、環境安全影響、外部環境影響、投資強度、產值稅收等。

第六點是縣聯審領導小組各成員單位職責。

第七點是聯合審查時間節點要求。

第八點是附則。

來源：鹿寨縣政府網