烏當區招商引資項目引進事前評估及

責任追究辦法

（全文）

2018年11月

第一章 總 則

第一條 為進一步提高招商引資項目質量和效益，規范項目事前評估評審，推動項目評估全覆蓋，提高項目履約率、資金到位率、投產率和入園率，促進烏當區經濟社會全面健康可持續發展,制定本辦法。

第二條 招商引資項目是指為促進我區經濟發展，引進境外、省外、市外投資人在我區投資建設的項目；以及烏當區以招商引資方式，新征建設用地或通過土地二次開發利用其它企業存量建設用地進行新建、擴建、遷建的生產經營性的重大項目。引進事前評估是對項目實施論證評估的過程。

第三條 引進事前評估應堅守發展和生態“兩條底線”，堅持公平、公正、科學、集約、屬地管理、分級負責的原則。

責任追究應堅持依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，權責一致、懲教結合，分級負責、層層落實的原則。

第二章 評估組織

第四條 為全面開展好招商引資項目引進事前評估，烏當區對外開放暨招商引資工作領導小組設立專項工作組，即：招商引資項目評估委員會（以下簡稱“評估委員會”），負責開展烏當區招商引資項目引進事前評估工作。

第五條 評估委員會根據項目引進時序定期、不定期召開招商引資項目引進事前評估會議。原則上在項目簽訂合同 （協議）、項目定點會議之前完成評估。對于需要實地考察論證的項目，由評估委員會統一組織相關部門或專家考察論證。

第六條 招商引資項目引進事前評估會議，與評估項目有關的成員部門原則上都應參加。對個別與項目手續辦理、落地建設有關的部門因故不能參加的，由評估委員會單獨征求意見。

第七條 項目引進事前評估的申報單位為區投資促進局，區投資促進局受理投資方項目申請后，協調相關部門進行“現場論證”。

第三章 評估內容

第八條 項目引進事前評估內容主要包括以下方面：

（一）是否符合國家法律法規要求；

（二）是否符合國家產業政策、行業準入標準和烏當區產業布局；

（三）是否符合烏當區土地利用規劃、城鄉規劃和園區發展規劃；

（四）是否合理開發和有效利用資源,烏當區資源是否滿足項目需求；

（五）是否符合環境保護、節能減排和生態建設要求。對可能存在環境高風險項目，應先行完成環評預評估；進駐園區的項目先行論證其與園區規劃環評的符合性，確保烏當區環境質量總體穩定；

（六）是否危害經濟、社會和國家安全,是否對重大公共利益產生不利影響；

（七）項目投資規模、投資強度、投資時限、投入產出強度,主導產品的技術領域、市場競爭力及發展潛力,項目的稅收貢獻、帶動就業能力及人力資源儲備等情況；

（八）投資主體的資金實力、信用信息、經營業績和研發創新能力等情況；

（九）投資合同 (協議)中簽約雙方權利義務、優惠政策、違約責任等是否明確、合理；

（十）項目的其他情況。

第九條 符合以下條件之一的重大招商引資項目，優先評估。

（一）投資方為無失信記錄的世界500強企業、中國500強企業、民營500強企業、行業優強企業項目；

（二）投資方擁有項目產品自主知識產權或國際國內領先水平的獨特核心技術，其核心技術應用到投資項目的生產經營環節，并能使項目保持長期穩定的競爭優勢；有科研機構或高端人才參與，在招才引智方面貢獻突出，對推進地方政府與科研院所合作起到積極作用的項目；

（三）產業關聯度強、附加值高、具有引領性的項目；

（四）經濟效益好，對地方稅收貢獻大，帶動就業能力強的項目；

（五）符合烏當區發展方向的戰略性新興產業項目。

第十條 將項目投資企業或投資者的履約情況納入社會誠信體系建設，對不履行投資合同、圈占資源、套取政府補貼、破壞生態環境等的項目投資者，實行失信黑名單管理。評估委員會在項目評估過程中，對納入失信黑名單的項目投資企業或投資者實施更加嚴格的審查。

第十一條 項目引進單位對提交評估委員會評估的項目情況、投資方信息等的真實性和完整性負責。

第四章 結果運用

第十二條 評估未通過的招商引資項目，不予進入項目落地工作程序。

第十三條 事先在省、市重大招商引資活動上簽訂投資 (協議)的重大招商引資項目，必須補充履行項目評估程序，評估未通過的終止協議實施，或待完善評估中未通過事項方可實施。

第五章 責任追究

第十四條 按照管理和職責權限，依法依規追究在重大招商引資項目評估過程中失職失責的相關人員責任。

第十五條 評估委員會主任承擔主要領導責任，參加評估單位負責人承擔相關領導責任，參加評估人員承擔直接責任。

第十六條 存在以下情形的應追究責任：

（一）項目引進事前評估弄虛作假，影響項目正常落地或造成不良影響的；

（二）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成經濟、資源、環保等方面重大損失的。

第十七條 具有第十六條所列情形，視情節輕重對責任人采取通報、書面檢查、約談、組織調整或組織處理、紀律處分等方式問責，涉嫌違紀、違規、違法的，移送監察部門依紀、依規、依法處理。

（一）通報。對履行職責不力的，給予嚴肅批評，依規整改,并在一定范圍內通報。

（二）責令書面檢查，限期整改。

（三）約談。對失職失責情節較輕的，組織進行談話。

（四）組織調整或組織處理。對失職失責情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（五）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依紀依規追究紀律責任。

以上責任追究方式，可以單獨使用，也可以視情況合并使用。

第十八條 對具有第十六條所列情形，并且具有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）干擾、阻礙調查核實工作，或者弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（二）推卸、轉嫁責任，對檢舉人及其他有關人員、企業有打擊、報復、陷害等行為的；

（三）國家法律法規規定的其他從重情形。

第十九條 對具有第十六條所列情形，并且具有下列情形之一的，可從輕追究責任：

（一）主動采取措施、及時整改，有效解決問題、避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合責任追究調查，主動承擔責任的；

（三）其他應當從輕追究責任的情形。

第二十條 區招商引資項目評估委員會對督查發現的，以及投資企業、投資者或其他人員反映的涉及重大招商引資項目引進事前評估應當追究責任的線索進行調查核實，形成調查報告及責任追究建議送區監察部門審核。責任追究情況須報上級人民政府投資促進部門備案。

第二十一條 干部被追究責任情況，作為干部考核的重要內容和選拔任用的重要依據。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由烏當區對外開放暨招商引資工作領導小組招商引資項目評估委員會負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。

來源：烏當區政府網