丹東市振興區區委書記欒春新在全市優化

營商環境工作會議上的講話

2019年9月

各位領導、同志們：

優化營商環境，保護各類市場主體的合法權益，是促進我市經濟和社會持續健康發展的重要抓手。振興區委、區政府在市委、市政府的領導和市軟環境辦的指導下，堅持黨政齊抓，橫向聯動，上下同心，全員參與，在優化營商環境方面取得了一定成績，主要做法是：

一、強化基礎設施，打造營商環境硬實力

一是積極完善服務中心功能。投入2000萬元，購置了原市糧食局1600平方米辦公區域作為服務中心新址。目前，中心已進駐了15個部門，設立了31個辦事窗口，涉及審批事項83項、服務事項10項。今年，我區將再投入500萬元，新建1000平方米辦事大廳，優化整合非行政審批和其它公共服務類事項，進一步滿足企業和群眾辦事需求。

二是積極籌建創業孵化基地。我區將優化創新創業環境作為營商環境建設的重要載體，以培育電商企業為抓手，著力打造電商培訓和創業平臺。啟動了電子商務創業孵化基地工程，籌建10000平方米電商孵化中心，整合優化市區電商資源，加快促進電商集約化、市場化發展。設立了300萬元專項扶持基金，引導企業入駐孵化基地，幫助企業實現從“創客”到“創業”的轉變。

二、提升行政效能，推進政務服務高水準

一是全面加強項目服務。建立了黨政主要領導牽頭、四個班子全員參與、鎮街部門各司其職的項目分級包扶責任制，確保每個新建、續建和推進項目都有一個服務小組幫助企業協調解決有關問題。主動介入項目立項、規劃、環評等前期環節，為項目落地開工創造更加便利的條件。2016年全區5000萬以上開復工項目21個，總投資近120億元。

二是全面深化商事制度改革。積極推進“雙告知”、“三證合一”等制度，2016年全區工商系統新登記各類市場主體比上年增長25%。積極落實“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度改革，進一步激發了市場活力。

三是全面提高審批效率。嚴格落實“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”四個一要求，先后建立首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度。積極推進簡政放權，優化審批流程。區市場監督管理局在對企業辦理核名、設立、變更及遷移行政審批事項由7個工作日縮減為1至3個工作日；區城建局辦理集體土地房屋所有權初始、變更、轉移及補發登記行政審批事項由60個工作日縮減為30個工作日。2016年服務中心受理各類行政審批和服務事項94876件，辦結率達100%。

三、突出問題導向，營造尊商護商濃氛圍

一是強化訴求辦理。充分利用民心網平臺回應企業和群眾期盼，重點解決涉商涉企問題，確保“最后一米”服務到位。2016年共辦理民心網咨詢、投訴1277件，我區榮獲全省“群眾舉報投訴辦理工作先進集體”稱號。

二是強化綜合研判。健全完善了涉企問題綜合研判機制，通過區級領導走訪、征求意見信箱、區政府網站、電話專線等形式，梳理總結企業、群眾提出的意見建議和困難問題，每月至少召開一次區長辦公會議專題研究解決。2016年全區共受理意見建議18個、困難問題22個，均已全部吸納和解決。

三是強化督導檢查。建立了包括兩辦督查室、區軟環境辦、區直機關黨工委在內的綜合督查小組，對15個重點涉企部門落實營商環境建設工作情況實施常態化督查。2016年8月至今共開展各類督查9次，查擺問題23個，整改率達100%。

但是，我們還清醒地認識到，我們的營商環境建設水平與省市黨委、政府的要求，與廣大企業群眾的期盼還有很大的差距。我們決心以這次會議為契機，在全區上下開展一次優化營商環境工作的再動員、再部署，認真落實興偉書記、志浩市長講話精神和我市優化營商環境方案要求，堅決打好營商環境建設的持久戰。為此，我們將重點抓好以下三方面工作：

一是全面落實會議精神，進一步強化服務意識。緊緊圍繞全省“優化營商環境建設年”、全市“招商引資項目建設年”和本次會議，嚴格按照“八個凡是”要求，千方百計抓好招商引資、項目建設和營商環境，打造“誠信振興”。牢固樹立“人人都是營商環境”服務理念，堅持深入項目和企業，研究解決項目建設過程中存在的困難和問題。對投資意愿強烈、投資項目“靠譜”的企業打通“綠色通道”，點對點的進行VIP服務，采取“一事一議”推進落實。

二是全面規范權力運行，進一步優化政務環境。繼續深化“放管服”改革，大力推行“互聯網+政務服務”，將單位職能、行政許可項目、收費標準依據、服務承諾、監督電話、工作流程等內容通過政府網站公開、公示，加強誠信政府建設，打造公開、透明的服務型機關。在窗口單位和服務行業中深入開展“黨員先鋒崗”，發揮示范帶頭作用，提高服務效率。積極為企業提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務，多渠道提供公共服務共建能力和共享水平。

三是全面抓好問題整改，進一步加大獎懲力度。繼續強化責任追究，把深化問責作為推進營商環境建設的重要內容和重點抓手，既要追究主體責任，又追究監督責任，實現問責常態化。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的窗口單位負責人和直接責任人先行停職，經查實后嚴肅問責，對群眾反映好的干部，予以提拔重用。對企業投訴打擊報復、惡意執法、影響企業正常生產經營的，經查實后根據情節給予免職或調離原工作崗位的處理。對領導干部干預市場經濟活動、妨礙企業發展、私自插手企業工程發包、物資采購、產品銷售等經營活動的，依法依紀嚴肅查處。

總之，請市委、市政府放心，振興區委、區政府將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好會議精神，打好營商環境建設的攻堅戰和持久戰，為丹東全面振興發展作出應有貢獻！

來源：振興區管委會