《云和縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產(chǎn)業(yè)興旺政策26條》解讀

2018年10月

《云和縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產(chǎn)業(yè)興旺政策26條》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)興旺政策》）已于2018年10月22日印發(fā)。現(xiàn)解讀如下：

一、《產(chǎn)業(yè)興旺政策》制定的背景

中共中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見中明確指出：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，制度框架和政策體系基本形成。為提前實現(xiàn)這一目標，我縣必須發(fā)揮縣域優(yōu)勢特點，克服問題短板，對照中央及省市目標任務，修訂產(chǎn)業(yè)興旺政策，進一步推進態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步提升農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平，進一步拓寬農(nóng)民收入渠道，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距，打開“兩山”理論轉(zhuǎn)化通道,力爭走在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略隊伍前列。在充分調(diào)研和征求各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《產(chǎn)業(yè)興旺政策》。

二、《產(chǎn)業(yè)興旺政策》的總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展高質(zhì)高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的云和樣板，助力童話云和“大花園”建設(shè)。引導優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。通過強有力的政策支撐，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

三、《產(chǎn)業(yè)興旺政策》的主要任務

產(chǎn)業(yè)興旺政策由六大方面二十六條內(nèi)容組成：1.做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，彰顯云和特色；2.拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)旅融合；3.堅持高質(zhì)高效，強推質(zhì)量興農(nóng)；4.培育新型主體，增強發(fā)展后勁；5.創(chuàng)新體制機制，激活要素融通；6.其他。其中一至四方面，主要明確政策導向，扶持發(fā)展、獎勵補助的項目內(nèi)容和資金標準，第五方面是機制創(chuàng)新與制度建設(shè)，第六方面是對本政策必要性事項進行注解說明。

四、《產(chǎn)業(yè)興旺政策》的主要亮點

（一）與時俱進、切合實際，緊扣新時代工作重心。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是黨對三農(nóng)工作的新要求，勢必要求我們要有新決策，推動新發(fā)展。2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我縣率先出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性文件，充分發(fā)揮財政扶持資金的“杠桿”撬動效應，通過“政策引導、精準扶持、重點推進”，推動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，既體現(xiàn)了縣委、縣政府對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視，也表明了我縣人民對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心和決心。

（二）重點突出、導向明確，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。重點扶持“一果兩茶一菌一蜂一魚”主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工，補齊產(chǎn)業(yè)短板。重點推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程農(nóng)旅融合項目建設(shè)，做明云和特色。如：對主導產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，云和雪梨生產(chǎn)基地建設(shè)由上一輪補助1000元/畝，提高到1200元/畝，同時鼓勵對荒蕪梨園給予立項改造，加速形成生產(chǎn)力。大力扶持“甜蜜事業(yè)”，蜜蜂養(yǎng)殖由上一輪補助100元/箱，提高到200元/箱等。同時建立了農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)先制度，在加工用地指標和資金安排上給予傾斜。對產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合項目給予重點保障，并要求出臺專項管理辦法，進一步規(guī)范管理農(nóng)旅融合項目。

（三）改革創(chuàng)新、對癥施策，融通要素促發(fā)展。一是建立一事一議制度，充分發(fā)揮各部資源優(yōu)勢，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇難題，減少部門之間“踢皮球”現(xiàn)象。二是提高主導產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進機械購機補貼比例，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。鼓勵推廣使用縣內(nèi)商品有機肥，吸引社會資本興辦商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)，達到既消納本縣畜禽排泄物，又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，同時減輕“五水共治”工作壓力，實現(xiàn)一舉三得。三是對村集體承擔土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)倒包給予工作經(jīng)費補助，減輕土地流轉(zhuǎn)困難，保障農(nóng)旅融合、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)項目順利推進。

來源：麗水市政府網(wǎng)