榆林市招商引資優惠政策（全文）

2019年9月

政策全文

為貫徹落實市委四屆五次全會精神，以區域最優政策吸引國內外客商來榆投資，著力構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系，加快實現轉型升級、高質量發展，根據相關法律法規和政策規定，結合我市實際，特制定本政策

一、適用范圍

本政策適用于依法在榆注冊、納稅、入統，有健全財務制度，具有獨立法人資格、實行獨立核算的企業在榆投資建設符合《戰略性新興產業分類（2018）》（國家統計局令第23號）、《新產業新業態新商業模式統計分類（2018）》[關于印發《新產業新業態新商業模式統計分類（2018）》的通知（國統字〔2018〕111號）]中新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、現代生產性服務業、新型生活性服務業等我市優先發展產業項目，以及環保、安全、主要工藝技術和裝置達到國內領先水平的輕紡、蘭炭、金屬鎂等我市傳統特色優勢產業升級改造項目。

本政策不適用于各類財政性投資項目，慈善性、公益性捐贈項目，風電、光伏發電項目，煤炭開采和洗選項目，石油和天然氣開采項目，已配置礦產資源的項目，房地產項目，不符合我市相關規劃的項目，國家產業政策、環保政策、生態政策禁止和限制的項目，《市場準入負面清單（2018年版）》[國家發展改革委 商務部關于印發《市場準入負面清單（2018年版）》的通知（發改經體〔2018〕1892號）]禁止準入類項目，以及被列入國家企業信用信息公示系統聯合懲戒黑名單企業投資的項目。

世界500強（以上年度美國“財富”雜志公布名單為準）、中國企業500強（以上年度中國企業聯合會、中國企業家協會公布名單為準）、中國民營企業500強（以上年度中華全國工商業聯合會公布名單為準）投資項目，或一次完成固定資產投資50億元以上項目，或市委、市政府確定的重大項目，實行“一事一議”，在投資獎勵、用地保障、廠房代建、基礎設施配套、節能和污染物排放指標落實以及股權投資、資源配置等方面給予更為優惠的政策。

二、優惠政策

（一）投資獎勵政策。對一次性完成固定資產投資5000萬元以上的優先發展產業項目（不含土地費用，下同），或500萬元以上的傳統特色優勢產業升級改造項目，按合同約定內容建成投產，經認定后分別給予實際完成固定資產投資額2%和5%的獎勵，優先發展產業單個項目獎勵最高不超過2000萬元，升級改造單個項目最高不超過1000萬元。對于達到國內領先水平且計入企業無形資產的知識產權投入，經評估認定后可納入固定資產投資獎勵范圍。

（二）用地優惠政策。對適用本政策的產業項目，優先納入供地計劃，優先安排建設用地指標，優先辦理用地手續。項目可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，并可分期繳納土地出讓金。鼓勵產業園區實行投資項目“熟地”供應。對經認定的優先發展產業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。支持企業盤活土地資源，在不改變現有工業用地用途的前提下，對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建及利用地下空間，不再補繳土地價款差額?！耙皇乱蛔h”項目可最高給予市、縣（市、區）土地凈收益等額的補貼。

（三）生產要素保障。對符合本政策的項目，水、電、氣、汽等生產要素優先保障，節能、污染物排放等指標予以傾斜，支持參與電力直接交易。對經認定的優先發展產業項目，所在縣（市、區）、園區可根據實際給予生產用水、電、氣、汽等價格獎補。對租賃標準廠房且租期不低于5年的項目，按照年納稅額不低于100元/平方米的要求，經認定后自投產當年起給予3年100%租金補貼。對于“一事一議”項目，可由所在縣（市、區）、園區代建部分或全部廠房。

（四）物流費用補貼。對年納稅額500萬元以上、產品外運物流成本占生產成本比重超過15%且符合本政策支持范圍的工業項目（不含能源化工項目），經認定后可給予不超過物流費用總額10%的物流補貼，單個企業每年補貼不超過100萬元，補貼年限不超過3年。

（五）經營貢獻獎勵。對按合同約定內容建成投產的優先發展產業項目,且5年內上繳主要稅種（增值稅、企業所得稅，下同）市、縣（市、區）分享部分超出市、縣（市、區）和園區累計支持項目獎補總額的,經認定后一次性給予企業超出部分等額的獎勵，同時可給予企業高級管理人員（不超過8名）實繳個人所得稅市、縣（市、區）分享部分最高100%的等額獎勵。對于“一事一議”項目，經營貢獻獎勵額度可不限于企業上繳主要稅種市、縣（市、區）分享部分。

（六）產業協作獎勵。凡采購市內企業生產的產品進行上下游配套的項目，分別給予雙方企業產品采購金額1%的等額獎勵。對新引進上下游配套協作項目的企業，連續3年給予新引進配套協作企業當年實繳增值稅和企業所得稅市、縣（市、區）分享部分30%的等額獎勵（其中15%獎勵引進配套項目的企業，15%獎勵新引進的配套協作項目）。單個企業每年獎勵不超過100萬元。

（七）重組并購扶持。市內外投資方一次出資1億元以上重組并購市內符合本政策的產業項目，股權不低于51%的, 可給予投資方因產權轉讓而繳納的稅收及行政事業性收費市、縣（市、區）分享部分的等額補貼。自完成變更工商登記年度起,以被重組并購后企業上年度繳納主要稅種市、縣（市、區）分享部分為基數,前3年可給予重組并購后繳納主要稅種市、縣（市、區）分享部分超出部分的等額補貼。對重組并購資不抵債和長期虧損企業的，從重組并購的次年起，可給予前3年繳納主要稅種市、縣（市、區）分享部分的等額補貼。

（八）“飛地項目”支持。鼓勵承接市外或市內縣（市、區）、園區間飛地項目轉移，“飛地項目”主要稅種市、縣（市、區）分享部分扣除給予企業優惠政策支出后，由“飛出地”和“飛入地”按照平等協商、互利共贏的原則確定各項收益比例，其中“飛地項目”投產后前5年內主要稅種市本級分享部分全部返還“飛入地”財政，“飛地項目”收益應與減排任務、用地和能耗指標掛鉤。國家鼓勵支持的資源輸入地與輸出地之間的飛地項目除外。

（九）其他政策支持。科技創新、人才引進、金融支持、招商中介等按照市內相關政策執行。

三、政策兌現

（一） 嚴格執行投資項目合同制管理，項目業主應與所在縣（市、區）政府或產業園區管委會簽訂投資合同，約定投資項目強度、內容、規模、進度和退出情形，作為各類資源配置、優惠政策兌現的依據。

（二） 項目業主向所在地縣（市、區）政府或園區管委會提出享受招商引資優惠政策申請，縣（市、區）政府或園區管委會根據投資合同兌現情況審核后向市招商委員會辦公室提出申請，經市招商委員會認定后，統一兌現獎勵（補貼）政策。市招商委員會辦公室負責制定政策兌現相關細則。

（三） 按照“誰受益、誰負擔”的原則，對以市、縣（市、區）財政收益為來源的補貼（獎勵），市、縣（市、區）按現行財政體制分級分擔；其他補貼（獎勵），南六縣按照市、縣7:3比例分擔，定邊、靖邊、橫山及市直園區按照市、縣（區）或園區5:5比例分擔，榆陽、神木、府谷按照市、縣（市、區）3:7比例分擔。本政策明確由項目所在縣（市、區）、園區自行確定的獎補政策，市財政不予分擔。

（四） 新引入項目和企業同時享受本規定未盡的中省市土地、稅收等各項優惠政策。符合本政策的同一項目、同一事項或同時符合中省市其他扶持政策規定的，按照從優不重復的原則予以兌現。

（五） 項目建設期內，單個項目獎勵和補貼金額總額原則上不超過項目總投資的50%；項目投產后，單個項目年度獎勵和補貼金額總額原則上不超過企業當年對市、縣（市、區）財政貢獻總額，超出部分順延至次年享受?！耙皇乱蛔h”項目除外。

（六） 現代服務業項目享受優惠政策的范圍為項目的自持自營部分。

（七） 企業隱瞞真實情況、弄虛作假獲得獎勵（補貼）的，須全額退回所得，并按當期人民銀行掛牌定期同檔存款利率支付利息。拒不退回及支付利息的，相關部門將其失信行為納入企業信用信息系統，并視情況通過新聞媒體向社會公開。

（八） 本政策所涉及幣種皆為人民幣，獎勵、補貼等金額均為稅前金額。

（九） 在財力允許的前提下，縣（市、區）、市直園區可比照本政策制定優惠政策。

來源：榆林市政府網