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遼寧推進“七項工作”，助推鄉村振興

國開聯 2019.05.23

2018年《遼寧省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規劃》)正式印發。

《規劃》全篇8章35節，共計約3.8萬字，并附農村基礎設施建設、農村公共服務、農村村莊建設、農村生態建設、產業振興、鄉村人才振興、鄉村文明建設、鄉村治理、農村基層黨組織建設等九個專項規劃，專項規劃以發展基礎、總體要求、發展目標、主要任務、保障措施等五方面對九項鄉村振興重點工作進行具體規劃。

《規劃》按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”和實現新時代遼寧全面振興、全方位振興的總要求，持之以恒落實“五大發展理念”和“四個著力”“三個推進”，弘揚“長子情懷、忠誠擔當、創新實干、奮斗自強”遼寧精神，深入推進全省“一帶五基地”建設和“五大區域發展戰略”，立足新起點、新任務、新舉措、新要求，對全省實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃。規劃基準期為2017年，規劃期限為2018-2022年，遠景謀劃到2035年和2050年。

根據《規劃》內容，全省將構建農業農村發展新格局，將統籌自然資源開發利用、保護和修復，科學劃定生態、農業、城鎮等空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界及海洋生物資源保護等主要控制線，實現“山水林田湖草”整體保護、系統修復、綜合治理。

在推進縣鄉村經濟發展方面，《規劃》著眼補齊發展短板，重點編入發展壯大縣域經濟、鄉鎮經濟、村集體經濟和飛地經濟等方面內容。

在深化農村改革方面，將鞏固和完善農村基本經濟制度，深化農村土地承包經營制度改革，穩步推進農村集體產權制度改革，理順縣鄉財政體制，深化農墾管理體制和經營機制改革。到2020年，空殼村要減少到10%以下，村集體年收入達到5萬元以上的超過20%。

《規劃》還設定了我省鄉村振興時間計劃表，到2020年，我省鄉村振興制度框架和政策體系要基本形成，農業供給側結構更加優化合理。到2022年，現代農業生產基地建設要取得階段性成果，農業發展質量效益顯著提高，農村一二三產業融合發展格局要初步形成。

五個規劃特點

《規劃》主要有以下幾個特點：

（一）在貫徹落實“國家《規劃》”方面，我省《規劃》全面貫徹落實“國家《規劃》”主要精神，并與“國家《規劃》”相銜接。與我省已經出臺的《遼寧省實施鄉村振興戰略三年行動計劃（2018-2020年）》和省委、省政府確定的相關工作目標保持一致。

（二）在構建新格局方面，緊緊圍繞沿海經濟帶、沈陽經濟區和突破遼西北戰略，優化農業產業發展布局，加快農業結構戰略性調整。

（三）在推進縣鄉村經濟發展方面，著眼補齊發展短板，重點編入了發展壯大縣域經濟、鄉鎮經濟、村集體經濟和飛地經濟等方面內容。

（四）在實施鄉村振興戰略重大行動和重大計劃方面，設計了實施現代農業發展建設項目等7個專欄，共44項工程項目。

（五）在強化振興保障方面，結合我省實際，將“重實干、強執行、抓落實”、優化營商環境建設和人才、用地、財政、金融、保險等各方面的具體保障政策盡可能吸納到我省《規劃》之中。

七項工作重點

根據規劃，遼寧將重點推進七項工作。

一是推進產業振興。加快農業結構調整和轉型升級，做大做強農產品加工業，加快發展新產業新業態，強化農業科技支撐與成果轉化，推進縣鄉村經濟發展，加快發展“飛地經濟”。

二是建設宜居鄉村。推進農業美麗經濟建設，改善農村人居環境，加強生態保護與修復。

三是構塑鄉風文明。加強農村思想道德建設，發展農村優秀傳統文化，豐富鄉村文化生活。

四是強化鄉村治理。加強農村基層黨組織建設，促進自治法治德治有機結合

五是著力改善民生。加強農村基礎設施建設，提升農村勞動力就業質量，加快農業轉移人口城鎮化，優化農村公共服務供給，打好精準脫貧攻堅戰。

六是深化農村改革。鞏固和完善農村基本經濟制度，統籌推進農村其他改革，健全聯農帶農利益聯結機制。

七是強化振興保障。加強鄉村振興組織保障，加快鄉村振興基礎保障，強化鄉村振興人才保障，完善鄉村振興政策保障，營造鄉村振興發展環境，開展鄉村振興考核評估。來源：遼寧省農村科技信息化門戶網站

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