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國家力推眾創再升級，科創與孵化迎新契機

劉文杰 2018.12.19

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過去幾年，在國家“大眾創業、萬眾創新”的政策號召下，各類創新型企業、科技孵化器、大學科技園和眾創空間等如雨后春筍般在國內茁長成長。

日前，為推進“大眾創業、萬眾創新”的深入落實，國家財政部、稅務總局、科技部、教育部聯合發布《關于科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出了一系列稅收減免方案，為新時代“雙創”事業的發展添加了升級換代的助推劑。

一、免稅：為孵化器運營減負

《通知》規定：自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

注：通知所稱孵化服務是指為在孵對象提供的經紀代理、經營租賃、研發和技術、信息技術、鑒證咨詢服務。

二、聯網：為政策落地建機制

《通知》規定：科技、教育和稅務部門應建立信息共享機制，及時共享國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間相關信息，加強協調配合，保障優惠政策落實到位。

三、規范：為行業升級定條例

《通知》指出：一是，國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間應當單獨核算孵化服務收入。二是國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間認定和管理辦法由國務院科技、教育部門另行發布；省級科技企業孵化器、大學科技園認定和管理辦法由省級科技、教育部門另行發布。

當前，面對國際、國內經濟形勢的變化，各領域的發展也隨之而發生了一系列的變化，在新時代中國特色社會主義思想指引下，“雙創”的發展更是到了更新迭代的新契機。

附《通知》全文：

關于科技企業孵化器 大學科技園和眾創空間稅收政策的通知

財稅〔2018〕120號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(局)、教育廳(局)，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，新疆生產建設兵團財政局、科技局、教育局：

為進一步鼓勵創業創新，現就科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間有關稅收政策通知如下：

一、自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

本通知所稱孵化服務是指為在孵對象提供的經紀代理、經營租賃、研發和技術、信息技術、鑒證咨詢服務。

二、國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間應當單獨核算孵化服務收入。

三、國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間認定和管理辦法由國務院科技、教育部門另行發布；省級科技企業孵化器、大學科技園認定和管理辦法由省級科技、教育部門另行發布。

本通知所稱在孵對象是指符合前款認定和管理辦法規定的孵化企業、創業團隊和個人。

四、國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間應按規定申報享受免稅政策，并將房產土地權屬資料、房產原值資料、房產土地租賃合同、孵化協議等留存備查，稅務部門依法加強后續管理。

2018年12月31日以前認定的國家級科技企業孵化器、大學科技園，自2019年1月1日起享受本通知規定的稅收優惠政策。2019年1月1日以后認定的國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間，自認定之日次月起享受本通知規定的稅收優惠政策。2019年1月1日以后被取消資格的，自取消資格之日次月起停止享受本通知規定的稅收優惠政策。

五、科技、教育和稅務部門應建立信息共享機制，及時共享國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間相關信息，加強協調配合，保障優惠政策落實到位。

財政部、稅務總局、科技部、教育部

2018年11月1日

（文章來源：財政部網站）