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田園綜合體—農業發展的新方向

葉志雄 2017.06.16

近日，農業領域重頭文件頻出，財政部印發了《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》（財農〔2017〕53號）以及《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）。文件指出 “支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”實際上，田園綜合體并非全新的概念，而是在新的歷史條件下農業發展被賦予的深層次涵義，是新型城鎮化建設和新農村建設發展到一定程度的必然產物。

 

田園綜合體簡介

田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。具體有景觀吸引核、休閑聚集區、農業生產區、居住發展帶、社區配套網等幾部分構成。

 

景觀吸引核：吸引人流、提升土地價值的關鍵所在。依托觀賞型農田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區、濕地風光區、水際風光區等等，使游人身臨其境的感受田園風光和農業魅力。 

 

休閑聚集區：為滿足客源的各種需求而創造的綜合產品體系?？梢园ㄞr家風情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統民居等）、鄉村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區等。休閑聚集區使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村風情活動，享受休閑農業帶來的樂趣。

 

農業生產區：生產性主要功能部分。讓游人認識農業生產全過程，在參與農事活動中充分體驗農業生產的樂趣，同時還可以開展生態農業示范、農業科普教育示范、農業科技示范等項目。

 

居住發展帶：城鎮化主要功能部分，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。通過產業融合與產業聚集，形成人口相對集中居住，以此建設居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。

 

社區配套網：城鎮化支撐功能。服務于農業、休閑產業的金融、醫療、教育、商業等等，稱為產業配套，由此形成產城一體的公共配套網絡。

 

經典案例賞析

無錫田園東方：

田園東方是我國目前比較成功的田園綜合體落地案例，是田園綜合體的先行者。由東方園林產業集團投資50億元建設的國內首個大型田園綜合體項目于2016年3月份啟動，項目規劃總面積6246畝，于4月初啟動建設，力爭通過3至4年全面完成。位于江蘇無錫陽山鎮，集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體，倡導人與自然和諧共融與可持續發展，通過“三生”（生產、生活、生態）、“三產”（農業、加工業、服務業）的有機結合與關聯共生，實現生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能。

 

多利成都農莊：

成都多利農莊圍繞打造國際鄉村旅游度假目的地，在郫都區紅光鎮、三道堰鎮等6村連片規劃建設多利有機小鎮。計劃總投資150億元，總共占地2700多畝，其中農業用地1950畝。其優質的生態資源稟賦在成都近郊中極具競爭力，具有集優質有機蔬菜種植、美麗鄉村建設，國家級鄉村旅游示范區打造為一體的潛力和優勢。

 

藍城農莊小鎮：

藍城農莊小鎮項目是以“農業+養老”為切入點，2016年12月順勢推出了“百鎮萬億”的特色小計劃，預計十年內打造100個“宜居、宜養、宜旅”的復合型理想生活小鎮，實現萬億銷售額，重點規劃郊區大盤和新農村改造。該計劃是，做100個農鎮，輻射帶動1萬個小鎮，改變2—3億人的生活。

 

發展趨勢

  當前休閑農業、鄉村旅游、鄉村養老等新產業、新業態用地需求旺盛。國家提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。文件強調，要認真總結農村宅基地制度改革試點經驗，在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權，探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。這對中國產業地產行業一個非常利好的創新信號，未來一段時間，“農業+園區”無疑將大有可為。

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