在2017年全國兩會期間，特色小鎮成為全國人大代表們建議中出現較多的熱詞。“特色小城鎮”概念也首次寫入政府工作報告。政府工作報告提出，優化區域發展格局，支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。可以預見，兩會以后，全國各地的特色小鎮建設將掀起高潮。

用好特色資源建設特色小鎮

全國人大代表、陜西省住房和城鄉建設廳廳長楊冠軍表示，陜西省日前啟動的文化旅游名鎮建設，極大促進著全省特色小鎮建設。建設文化旅游名鎮，要秉承“規劃引領、保護修復、完善功能、開發利用、產業支撐、打造特色”的總體要求，按照“一鎮一特色”的發展理念，打造特色旅游資源，完善鎮域功能設施。

以青木川鎮為代表，陜西省目前約有200個小鎮建設項目在推進之中。文化旅游名鎮建設要用好特色資源，建設獨具特色小鎮。在建設過程中，相關項目要按照既定的建設規劃，完善提升控制性詳細規劃和各類專項規劃，制定保護性規劃，做精文化旅游街區規劃；按照已經審查的規劃和項目庫，重點從保護修復、風貌協調、配套完善、環境整治等四個方面入手，加快項目建設。要用好政策破解難題，積極整合資金，大力招商引資，力爭達到土地資金兩平衡。

一批文旅特色小鎮正規劃建設

全國人大代表、安徽省宣城市委書記韓軍表示：2016年以來，宣城市在全省率先啟動特色小鎮建設，目前宣城市正在重點打造17個特色小鎮，今后還會推出更多的文化旅游類特色小鎮。宣城市已確定宣酒小鎮、敬亭山小鎮、揚子鱷小鎮、徽州味道小鎮、宣紙小鎮、桃花潭小鎮、查濟小鎮、靈芝小鎮這8個特色小鎮作為市級首批創建類特色小鎮，同時將徽商故里小鎮、甜蜜小鎮、古南豐黃酒小鎮、樹木博覽小鎮、富氧民宿小鎮、雕刻時光小鎮、養老小鎮、馬頭小鎮、宣硯小鎮列入培育名單。

2016年以來，宣城市出臺了《關于加快特色小鎮培育創建的實施意見》，在用地保證方面，對列入市級特色小鎮創建名單且確需新增建設用地的特色小鎮，建設用地計劃指標由市和縣（市、區）按照8：2配套比例給予保障。在資金支持方面，宣城市財政設立5000萬元的專項資助基金，對年度考核合格的市級特色小鎮培育對象給予一定專項資金補助，另外在融資、項目、人才等方面也出臺了具體支持措施。未來宣城還會推出更多的文化旅游類特色小鎮，它們在生態保護、文化挖掘、產業集聚、創新升級以及打造旅游經濟新的增長點等方面，都將發揮積極的作用。

依靠林下經濟發展特色小鎮

全國人大代表、甘肅省林業科技推廣總站高級工程師何麗霞表示：依靠特色林木苗圃，發展特色林下經濟，進而建設特色小鎮，是順理成章的事，也是可持續發展的事。

特色林木是建設特色小鎮的天然優勢。全國著名的“玫瑰之鄉”蘭州市苦水鎮盛產玫瑰，是蘭州市市花，歷經200多年的栽培，形成了聞名遐邇的“苦水玫瑰”品牌，其特點是花繁汁多、清香純正，花朵主要用于食品及提煉香精玫瑰油。苦水玫瑰以其迷人的馨香馳名中外。

玫瑰種植絕不限于苦水一鎮。永登縣所轄除了苦水鎮，還有中川鎮、樹屏鎮、紅城鎮、龍泉寺鎮、秦川鎮、上川鎮、大同鎮、城關鎮、河橋鎮、東山鄉、柳樹鄉境內的10多個鄉鎮，128個村種植玫瑰。

文化才是特色小鎮的靈魂

全國人大代表、西安美術學院副院長韓寶生認為：一個優秀的特色小鎮絕不僅體現在建筑風格和街區環境上，往往要以發展一個或多個當地特色產業為根基，并著力在各個方面挖掘產業的文化附加值。

特色小鎮一直強調“特”字當先，而文化應該是特色小鎮的精神原色，更需要在“特”字上凸顯出來。比如塞北的小鎮和江南的小鎮，無論在地理、人文、歷史還是其他方面，都應該有鮮明的地域文化特色呈現。而同樣是一個地方的小鎮，也應該有所不同，不能夠陷入千篇一律的怪圈中。而這就需要我們在進行特色小鎮的建設中，統籌規劃，一個地區必須有一個地區范圍內的頂層設計，避免特色小鎮建設一哄而上，讓每個特色小鎮都能夠有特色。

在我國尋找具有地方特色和經濟發展潛力的產業并不難，關鍵難在其同時能夠與地方的歷史民俗、文化風貌實現有機融合發展，讓文化要素提升產業含金量。若能真正把文化作為產業發展的內生動力，那么特色小鎮所提倡的宜居、人文、環保、可持續等理想化發展目標自然就容易成為現實。

民營經濟在小鎮大有可為

全國人大代表，陜西省政協副主席、省工商聯主席馮月菊認為：撐起陜西省經濟“半壁江山”的民營經濟，在新一輪的小城鎮建設上大有可為。通過小城鎮建設，可以把全陜西省民營企業凝聚起來，調動企業參與的積極性，用市場運作方式，推動全省貧困地區小城鎮建設，推動精準扶貧取得新成效。

此前，我們已經重點調研了部分旅游文化名鎮建設情況，其中就考察了大唐絲路風情小鎮項目。大唐絲綢之路風情小鎮位于陜西乾縣乾陵大景區，地處大西安1小時經濟圈核心位置，地理位置優越，交通網絡便捷。

建議項目所在地政府要搶抓機遇，在土地、資金和項目方面給予文化旅游名鎮支持政策，推進政府、企業和大唐小鎮的合作。在項目推進中，既要不斷開拓思路，加強與民營企業合作，用市場運作解決項目資金問題，又要進一步創新思路，完善建設規劃，在產業培育、風貌形成等方面豐富小城鎮文化特色；要積極整合資金，大力宣傳，聚集人氣、匯集商氣，確保游客進得來、留得住，不斷提升文化旅游小鎮建設水平。

更多有關特色小鎮的資料，請詳見：國開聯發布的《中國特色小鎮概念性規劃策略深度研究報告》