“專車政策”落地，我國為全球首發

戴茂文 2016.08.14

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2016年7月28日，交通運輸部在國新辦召開新聞發布會，正式公布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》部令(以下簡稱《暫行辦法》)。在經過了曠日持久又幾現波瀾的討論、爭議之后，備受關注的“專車新政”終于落地。

一、明確網約車的合法性

《暫行辦法》中明確了互聯網約車平臺以及專車的合法性，為網約車設置了一個新的運營登記種類——“預約出租客運”，把網約車納入了客運管理，但有別于傳統出租車。

網約車有B2C和C2C兩種模式，后者的數量要比前者大很多，但C2C模式中的車輛幾乎都是私家車，在征求意見稿中，私家車“拉活兒”是嚴格禁止的，也是過去普遍意義上認為的“黑車”。而在《暫行辦法》中，私家車只要履行相關法定程序后，就可轉化為網約車。車輛和駕駛人的申請條件，也交由平臺公司制定。

60萬公里也是目前私家車的報廢標準，這意味著車主并不需要因為車輛從事網約車運營就影響車輛的使用周期。但為了保障乘客安全，使用已經超過了8年，就不能再“拉活兒”了，但可以繼續自己使用。在之前的征求意見稿中，則是要求使用8年必須報廢。

二、實行市場調節價，但各地政府必要時可政策干預

新政刪掉了征求意見稿中“政府指導價或市場調節價”的描述，直截了當地將網約車定價推向了市場。

三、鼓勵私人小乘車合乘

這意味著新政肯定了順風車、拼車等新的出行方式。另外，征求意見稿中提出的“網絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網絡服務平臺提供運營服務”、“網約車經營者應當提供24小時不間斷運營服務”、“安裝使用符合規定的出租汽車計價器”等要求也并未在最終的《暫行辦法》中出現。

四、政策意義

《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的出臺體現了政府對網約車新業態的認可和支持，使我國成為全球主要經濟體中首個頒布此類全國性法規的國家。文件的出臺，對于促進網約車行業健康、有序發展具有重要積極意義。