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國務院部署建設雙創基地，拓寬眾創空間激發新動能

郭維凱 2016.04.11

自去年以來，全國持續掀起大眾創業萬眾創新熱潮，如今雙創再迎政策利好。國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，部署建設雙創基地。我國從打造新型創業創新平臺入手，深入開展大眾創業萬眾創新，擴資源、拓空間、優環境，將激發創新創業創造活力，增強實體經濟發展新動能。

 

1、國務院多措并舉優化創新環境

實施創新驅動發展戰略，推進雙創需要國家提供低成本、全方位、專業化服務，為此國務院多措并舉推進雙創。

首先，建設示范性雙創基地。會議決定依托國家自主創新示范區、高新技術產業開發區等，試點建設一批國家級創新平臺，推動各地發展各具特色的雙創基地，選擇電子信息、高端裝備制造、現代農業等重點領域，通過龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同，打造產學研用貫通的眾創空間，促進制造業增效升級和現代服務業發展。

其次，加大政策扶持。會議鼓勵將閑置廠房、倉庫等改造為雙創基地和眾創空間，對辦公用房、水電、網絡等設施給予補助。引導和鼓勵天使投資、創投基金等入駐雙創基地和眾創空間，選擇金融機構試點開展投貸聯動融資服務。

再次，最大限度地盤活利用現有資源。會議決定落實研發儀器設備加速折舊、研發費用加計扣除等稅收優惠，改革完善創新成果收益分配制度，支持科技人員到雙創基地和眾創空間創新創業，對其創業項目知識產權申請、成果轉化和推廣應用給予政策扶持。

通過建設雙創基地、發展眾創空間，可以進一步發揮政策集成和協同效應，為創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，對于推動大眾創業萬眾創新具有重要意義。

 

2、政策紅利激發雙創熱情

推動大眾創業、萬眾創新是落實創新驅動發展戰略的重大舉措，去年以來，在《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》等一系列支持大眾創新創業的政策文件推動下，全國范圍內創新創業的活力得到激發。

雙創政策使得“創客”加快自主創業創新步伐。受“雙創”大環境、大氛圍影響，大學生創業已經成為就業的一個重要渠道，數據顯示，去年大學生自主創業比例比上一年提高6.8%。很多農民工也投身到創業大潮之中，據初步統計，有240多萬返鄉農民工在創業。另據工商總局發布的數據，2015年新的市場主體大量涌現，平均每天有1.2萬家市場主體誕生，

雙創政策在穩增長、促就業方面發揮了很大作用。2015年新的市場主體大量涌現，平均每天有1.2萬家市場主體誕生。新技術、新產品研發也呈現出蓬勃發展的良好勢頭。去年全年我國發明專利的申請量比上一年同比增長20%多，發明專利的授權量同比增加的更多，增加了61.9%。

創新創業平臺也遍地開花。截至2015年底，各類科技企業孵化器超過2500余家。全國各地已經涌現出一批有亮點、有潛力、有特色的眾創空間，已經成為大眾創業萬眾創新的重要陣地和創新創業者的聚集地?？梢哉f，雙創培育新業態，催生新產業，對加快培育和壯大、建立新產業發揮了重大作用。

 

3、雙創發展需要統籌協調

大眾創業萬眾創新成為新浪潮和趨勢，但從目前發展看還存在一些問題，比如雙創宣傳尚有不足，還有很多創業人不了解國家的政策，群眾知曉率參與率還有上升空間。同時，“雙創”文件下發后，盡管地方相關新聞信息量較多，但與創業者、投資人等群體期待的政策落實的“實際成果”存在一定差距。

這些創新創業的堵點和難點都需要全國和地方的協調配合，需要配套支持全程化，為創新創業者提供信息、資本、制造、銷售相關服務，實現產業鏈資源的高效配置，需要開展創業培訓、舉辦各類創業活動，提高創新創業者的專業素質和能力。同時也需要統籌規劃，如果將眾創空間作為消化閑置物業場地的途徑盲目上馬，很容易形成新的政績工程，造成新一輪的資源搶占和浪費。

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