自去年以來，全國(guó)持續(xù)掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，如今雙創(chuàng)再迎政策利好。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建設(shè)雙創(chuàng)基地。我國(guó)從打造新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)入手，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，擴(kuò)資源、拓空間、優(yōu)環(huán)境，將激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

1、國(guó)務(wù)院多措并舉優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)雙創(chuàng)需要國(guó)家提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，為此國(guó)務(wù)院多措并舉推進(jìn)雙創(chuàng)。

首先，建設(shè)示范性雙創(chuàng)基地。會(huì)議決定依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地，選擇電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研用貫通的眾創(chuàng)空間，促進(jìn)制造業(yè)增效升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

其次，加大政策扶持。會(huì)議鼓勵(lì)將閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)等改造為雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，對(duì)辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施給予補(bǔ)助。引導(dǎo)和鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)投基金等入駐雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，選擇金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)。

再次，最大限度地盤活利用現(xiàn)有資源。會(huì)議決定落實(shí)研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，改革完善創(chuàng)新成果收益分配制度，支持科技人員到雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用給予政策扶持。

通過建設(shè)雙創(chuàng)基地、發(fā)展眾創(chuàng)空間，可以進(jìn)一步發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，對(duì)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義。

2、政策紅利激發(fā)雙創(chuàng)熱情

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，去年以來，在《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件推動(dòng)下，全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力得到激發(fā)。

雙創(chuàng)政策使得“創(chuàng)客”加快自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐。受“雙創(chuàng)”大環(huán)境、大氛圍影響，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)的一個(gè)重要渠道，數(shù)據(jù)顯示，去年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例比上一年提高6.8%。很多農(nóng)民工也投身到創(chuàng)業(yè)大潮之中，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有240多萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)。另?yè)?jù)工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年新的市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，平均每天有1.2萬(wàn)家市場(chǎng)主體誕生，

雙創(chuàng)政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)方面發(fā)揮了很大作用。2015年新的市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，平均每天有1.2萬(wàn)家市場(chǎng)主體誕生。新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。去年全年我國(guó)發(fā)明專利的申請(qǐng)量比上一年同比增長(zhǎng)20%多，發(fā)明專利的授權(quán)量同比增加的更多，增加了61.9%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)也遍地開花。截至2015年底，各類科技企業(yè)孵化器超過2500余家。全國(guó)各地已經(jīng)涌現(xiàn)出一批有亮點(diǎn)、有潛力、有特色的眾創(chuàng)空間，已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地?？梢哉f，雙創(chuàng)培育新業(yè)態(tài)，催生新產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快培育和壯大、建立新產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重大作用。

3、雙創(chuàng)發(fā)展需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新成為新浪潮和趨勢(shì)，但從目前發(fā)展看還存在一些問題，比如雙創(chuàng)宣傳尚有不足，還有很多創(chuàng)業(yè)人不了解國(guó)家的政策，群眾知曉率參與率還有上升空間。同時(shí)，“雙創(chuàng)”文件下發(fā)后，盡管地方相關(guān)新聞信息量較多，但與創(chuàng)業(yè)者、投資人等群體期待的政策落實(shí)的“實(shí)際成果”存在一定差距。

這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)都需要全國(guó)和地方的協(xié)調(diào)配合，需要配套支持全程化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供信息、資本、制造、銷售相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源的高效配置，需要開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力。同時(shí)也需要統(tǒng)籌規(guī)劃，如果將眾創(chuàng)空間作為消化閑置物業(yè)場(chǎng)地的途徑盲目上馬，很容易形成新的政績(jī)工程，造成新一輪的資源搶占和浪費(fèi)。