制造業(yè)是工業(yè)化國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心組成。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)啟動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德、英、法投巨資鞏固工業(yè)強(qiáng)國(guó)地位，我國(guó)要由世界制造中心向創(chuàng)造中心升級(jí)，提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平至關(guān)重要。

在新形勢(shì)、新常態(tài)下，如何實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快裝備制造企業(yè)向制造業(yè)價(jià)值鏈高端挺進(jìn)？大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由單一制造向制造服務(wù)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是裝備制造業(yè)走向新一輪振興的重要“起跳板”。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)率先發(fā)力的發(fā)達(dá)國(guó)家，已擁有社會(huì)化的服務(wù)平臺(tái)、健全的法律法規(guī)支持、完備的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源。比較而言，我國(guó)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)仍處于制造業(yè)價(jià)值鏈的中端和低端，也就是“微笑曲線”的中間而非兩端，盈利空間狹窄，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)處境普遍比較困難。

以商業(yè)模式、盈利方式為例，國(guó)際制造業(yè)跨國(guó)巨頭多已通過(guò)圍繞制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)品為中心向服務(wù)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。比如通用電氣服務(wù)業(yè)收入占總收入2/3以上。而我國(guó)老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)骨干企業(yè)服務(wù)業(yè)收入占比普遍低于20%。

從盈利水平來(lái)看，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中偏重產(chǎn)品的加工制造業(yè)，平均利潤(rùn)率普遍較低。分析發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)公司生產(chǎn)制造業(yè)本身利潤(rùn)率也普遍不高，其利潤(rùn)主要來(lái)源于研發(fā)、售后、金融租賃等服務(wù)性業(yè)務(wù)，這是與世界一流裝備制造企業(yè)對(duì)標(biāo)中存在的最大差距。

從經(jīng)濟(jì)體量上看，很多企業(yè)“服務(wù)內(nèi)置化”現(xiàn)象突出，規(guī)模小、布局散且同質(zhì)化嚴(yán)重，普遍存在“大而全”的現(xiàn)象，且企業(yè)多以生產(chǎn)為核心，研發(fā)設(shè)計(jì)、資源管理、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、售后服務(wù)等為生產(chǎn)服務(wù)的環(huán)節(jié)專業(yè)化程度低，運(yùn)行成本高，直接降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。

隨著裝備制造業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，剝離并專業(yè)化發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決企業(yè)“服務(wù)內(nèi)置化”問(wèn)題，是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必需跨越的一道坎。

近年來(lái)，北京、上海、長(zhǎng)三角、珠三角等城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)正逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，政府的引導(dǎo)作用不可或缺。

從頂層設(shè)計(jì)層面，需要大力推進(jìn)金融服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的有效載體，積極引入社會(huì)資本，提高社會(huì)化程度。在政策支持上，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施主輔分離，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和稅收方面給予引導(dǎo)。大膽嘗試工業(yè)金融租賃等金融創(chuàng)新，為裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從擴(kuò)大開(kāi)放、財(cái)稅政策、金融服務(wù)、土地和價(jià)格等方面為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的路線圖更加清晰。