一、政策引領：以新質生產力錨定未來產業新坐標

 

"十五五"時期是我國邁向社會主義現代化的關鍵五年。工信部等七部門聯合發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》明確提出，到2027年要在未來制造、未來信息、未來健康等六大方向形成全球引領力。

 

截至2025年，全國超20個省份出臺未來產業專項政策，廣東、北京、上海等地率先將量子信息、腦機接口等納入戰略性布局。2024年，我國未來產業規模已達11.7萬億元，預計2025年增長至13.4萬億元，年復合增長率達15%。

 

國開聯產業規劃編制專家指出，未來產業政策正從"單點扶持"轉向"系統賦能"，通過"技術攻關—場景開放—金融賦能"三鏈協同，破解科技成果轉化瓶頸。例如，北京通過"未來產業投入增長機制"明確科技部門資金投向未來產業的比例不低于20%，浙江設立億元級專項基金支持人工智能、生物醫藥等賽道，凸顯政策精準性與連續性。

 

二、城市實踐：從"園區招商"到"生態共創"的模式重構

 

各地未來產業培育模式呈現"共性路徑+個性探索"特征，核心是從傳統土地優惠轉向"資本聯動+場景賦能"的生態共建。

 

合肥通過"國資領投+鏈式布局"模式，在維信諾千億級AMOLED項目中，市政府通過國資平臺出資80%，吸引150余家配套企業集聚，形成完整的產業鏈體系。2024年，合肥戰略性新興產業增加值占比達38%，其經驗在于以短期讓利換取長期稅收與就業收益。

 

上海張江采用"平臺+場景"雙輪驅動策略，張江機器人谷集聚70余家具身智能企業，通過"國家實驗室+中試平臺+應用場景"一體化體系，推動開普勒人形機器人從研發到量產周期縮短40%。其關鍵舉措包括設立10個未來產業試驗場，開放城市道路用于自動駕駛測試。

 

無錫經開區創新"算力+數據"要素賦能模式，依托雪浪算力中心和全省首個數據要素產業園，為AI企業提供"普惠算力+數據開源"服務。例如，優奇智能的工業機器人通過聯邦學習技術實現跨工廠數據協同，生產效率提升30%。

 

三、創新舉措：未來產業發展的關鍵突破點

 

國開聯產業規劃編制專家建議，未來產業規劃需引入"技術成熟度曲線"動態評估工具，避免同質化競爭。各地應結合資源稟賦精準選擇細分賽道，形成錯位發展格局。

 

在招商引資方面，深圳推出"0租金產業園+場景開放"組合拳，企業可免費使用園區空間的同時，優先參與智慧城市項目投標；重慶通過"腦機接口康復治療室"等公共場景開放，吸引創新企業落戶。這種"以場景換投資"模式，有效降低了企業市場開拓成本。

 

要素配置創新方面，湖北打通政務系統構建產業大腦，使項目落地周期顯著縮短；江蘇推行"科學家+企業家"雙導師制，培養跨學科創新人才。未來產業競爭本質上是高端要素的聚合效率競爭。

 

四、策略建議：構建具有中國特色的未來產業生態

 

在制度設計方面，需要推廣包容審慎與風險共擔機制，對前沿技術設立"安全沙盒"，同時通過新型金融工具盤活園區資產，形成良性循環的投資生態。

 

評價體系需要從GDP導向轉向"創新濃度"指標，建立以專利轉化率、場景開放度、產業鏈協同性為核心的評價標準，避免盲目追求短期規模。

 

國開聯產業規劃編制專家強調，未來產業培育需保持戰略耐心，通過"長周期投入+動態調整"機制，實現從"跟跑"到"領跑"的躍遷。廣東低空經濟通過5年培育期，最終占據全球消費級無人機70%市場份額，印證了生態化布局的長期價值。

 

結語：以"中國范式"開啟未來產業黃金十年

 

未來產業的競爭是生態體系的競爭。中國憑借市場規模、政策韌性與應用場景優勢，正探索一條"技術—產業—治理"協同的發展路徑。隨著"十五五"規劃落地，通過制度創新激活要素活力，通過開放場景加速技術迭代，中國有望在全球未來產業格局中占據核心引領地位。

 

附：國開聯研究中心《產業園區招商專題培訓系列課程方案》

 

國開聯培訓課程《資本招商及并購招商策略與實操》

國開聯培訓課程《產園園區招商引資及運營實務》

國開聯培訓課程《產業園區運營體系構建與產業生態招商策略與實務》

國開聯培訓課程《基于城投平臺核心職能的園區資產盤活與招商策略》

 

國開聯培訓課程《產業園區規劃與產業鏈精準招商引資策略》

國開聯培訓課程《宏觀經濟形勢與產業鏈招商機遇展望》

國開聯培訓課程《基于宏觀經濟與招商政策的創新招商頂層設計思想》

國開聯培訓課程《數字化招商實踐路徑與AI應用破局實戰》

 

國開聯培訓課程《產業園區規劃、招商與運營實務》

國開聯培訓課程《國有產業園區資產盤活與二次招商策略》

國開聯培訓課程《產業園項目投資落位流程解析與運營服務體系構建》

 

 

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