從“江淮小邑”到“科創名城”，合肥用資本杠桿撬動產業格局，2024年新招引項目超1500個，協議投資額突破6200億元，創近五年新高。

 

合肥新站高新區，維信諾全球首條8.6代AMOLED生產線項目建設正酣。這座總投資550億元的顯示產業巨頭，是合肥新型顯示產業鏈上的關鍵一環。從2018年首個550億元投資落戶，到2024年再次追加同等規模投資，維信諾在合肥的累計投資已超千億元。

 

“合肥懂產業、有魄力、敢投資。”維信諾公共政府事務部總監高遠峰如此評價。在合肥，維信諾實現了20多項全球“第一”和50多項全國“首創”，成為合肥打造“世界級新型顯示產業集群”的重要支撐。

 

01 產業投行模式：合肥招商引資的核心理念

 

合肥的招商引資已超越傳統政策優惠模式，形成獨具特色的“產業投行”模式。這一模式的核心是將城市視為一個整體資產，通過資本紐帶和生態賦能，實現產業價值的整體提升。

 

2024年，合肥交出了一份亮眼的招商成績單：全年新招引項目1509個，協議投資額達6200億元，項目數和投資額同比增長均超15%。更引人注目的是，其中50億元以上重大項目首次突破30個，標志著合肥招商引資實現從量變到質變的跨越。

 

合肥市投促局相關負責人指出：“我們正從‘政策洼地’轉向‘生態高地’，通過資本助力、場景開放和制度創新，構建覆蓋企業全生命周期的產業生態系統。”

 

合肥工業經濟量質齊升。2024年，全市工業增加值總量突破3000億元大關，達到3096.6億元，同比增長12.1%。規上工業增加值增長14.8%，居萬億城市首位，產值超億元企業達995戶。

 

02 三大創新機制：資本+產業鏈+生態協同

 

2.1、資本招商：從“政策優惠”到“價值共創”

 

合肥最具特色的招商創新是以“風投思維” 開展資本招商。合肥建投攜手三級國資平臺，在蔚來汽車面臨危機時注資70億元，不僅幫助企業渡過難關，更帶動新能源汽車產業鏈整體落地。

 

這種“國資領投+社會資本跟投”的模式已成為合肥標配。在京東方項目中，合肥以30億元國資撬動145億元社會資本；在維信諾550億元投資中，合肥國資平臺出資占比80%。

 

國開聯招商引資規劃與培訓專家分析認為，合肥資本招商的成功在于建立了“論證-決策-退出”閉環機制。每個項目投資前都經過專業盡職調查，并設立免責條款和虧損容忍范圍，既保證決策科學性，也激發招商積極性。

 

2.2、鏈式布局：產業集群的“滾雪球”效應

 

合肥招商引資的另一個顯著特點是堅持產業鏈思維。在引入京東方后，合肥圍繞新型顯示產業持續布局，吸引基板玻璃、偏光片等配套企業集聚，形成千億級新型顯示產業集群。

 

同樣，在新能源汽車領域，合肥通過引入蔚來中國總部，帶動比亞迪、大眾等龍頭企業及配套企業先后進駐。2023年，合肥新能源汽車產量達74萬輛，位居全國前五，成為全國新能源汽車產量第四城。

 

合肥的產業鏈布局具有高度前瞻性。當前，合肥正瞄準新能源與智能網聯汽車、新型顯示技術、光伏與新型儲能、生物醫藥與集成電路等四大重點領域，構建多層次的產業生態體系。

 

2.3、創新生態：從“單一要素”到“全要素賦能”

 

合肥深知產業培育需要創新生態系統的支撐。合肥擁有12個大科學裝置，是全國大科學裝置較為集中的城市之一。同時，合肥大力發展“科大硅谷”，已落地創新型企業1391家，匯聚合肥近43%的量子企業、55%的空天信息企業。

 

為加速科技成果轉化，合肥構建了覆蓋企業成長全階段的資金鏈。2024年，合肥推出“創投城市計劃”2.0版，全年開展各類活動260場，簽約項目獲得融資額近150億元，同比增長近50%。

 

03 典型案例剖析：合肥招商模式的實踐樣本

 

3.1、維信諾：新型顯示產業的“鏈式”布局

 

合肥市政府在維信諾項目中展現的創新舉措，涵蓋了資本參與模式、生態體系建設、服務創新機制和長遠戰略布局等多個維度，形成了系統完整的招商引資創新體系。

 

維信諾在合肥的兩次550億元投資，體現了合肥產業鏈招商的深度和廣度。2018年，維信諾首個550億元投資填補了合肥OLED產業鏈空白；2024年的第二個550億元投資，則聚焦全球首條8.6代AMOLED生產線，瞄準即將爆發的中尺寸市場。

 

這一項目采用ViP技術，設計產能每月3.2萬片玻璃基板，涵蓋手表、手機、平板、車載等多個應用場景，實現從單一制造到全場景生態的跨越。項目投產后將提供近3500個工作崗位，維信諾在合肥的總就業崗位將達到9000個。

 

在維信諾8.6代AMOLED生產線項目中，合肥市政府通過旗下投資平臺深度參與項目投資。具體而言，項目首期注冊資本金20億元中，合肥建翔投資（實際控制人為合肥市人民政府國有資產監督管理委員會）和合肥鑫城（實際控制人為安徽合肥新站高新技術產業開發區財政局）合計出資16億元，占比高達80%。這種“國資領投”模式不僅體現了政府對項目的信心，也大大降低了企業的投資風險，增強了項目落地的吸引力。

 

這種投資模式源于合肥獨特的“以投帶引”招商策略。合肥市政府不是簡單地為項目提供補貼或優惠政策，而是作為戰略投資者直接參與項目，通過市場化方式與企業形成利益共同體。這種做法既體現了政府對產業的深刻理解，也展示了其敢于擔當的決策勇氣。

 

合肥市政府在招引維信諾項目時，沒有局限于單個項目的引進，而是著眼于整個新型顯示產業生態的構建。

 

在維信諾落戶之前，合肥已經擁有京東方、視涯科技、康寧玻璃等一批龍頭企業，集聚了產業鏈上下游企業近150家。這種產業基礎為維信諾的發展提供了良好的環境，降低了企業的配套成本。正是因為有了這樣的產業生態，維信諾才愿意持續加大在合肥的投資力度。

 

這種生態體系的構建使得合肥的新型顯示產業形成了強大的集群效應。

 

3.2、蔚來中國總部：新能源汽車產業的“引爆點”

 

2020年，合肥建投聯手三級國資平臺籌資70億元，幫助蔚來汽車走出“至暗時刻”，并將蔚來中國總部落戶合肥。這一決策不僅挽救了一家創新企業，更帶動了整個新能源汽車產業鏈在合肥的集聚。

 

蔚來中國總部落戶后，蔚來將在合肥經濟技術開發區設立中國總部，建立總部管理、研發、銷售服務、供應鏈制造一體化基地，并適時啟動第二制造基地的規劃建設。這一項目開創了國家、省、市產業基金三級聯動投資重大項目的創新合作典范，如今“國資領投+社會資本跟投”的模式已成為合肥標配，體現了政府從“政策提供者”到“價值共創者”的角色轉變。

 

這種投資模式建立在深入產業研究的基礎上。合肥市政府不是簡單地進行財務投資，而是作為戰略投資者與企業形成利益共同體，通過市場化方式共同推動產業發展。

 

3.3、商德陶瓷：“投擔聯動”賦能專精特新

 

在商德陶瓷的引進過程中，創新性地運用了“投擔聯動”的金融招商策略。這一模式通過政府主導的金融平臺，為企業提供全鏈條的金融支持。

 

具體而言，興泰控股旗下的興泰資本和興泰擔保分別通過股權投資和擔保貸款相結合的方式，共同為商德陶瓷提供了4400萬元的資金支持。這種綜合金融服務有效解決了科技型企業在發展過程中面臨的融資難題，特別是針對需要長期資金投入的研發和產能擴張環節。

 

與傳統的銀行貸款相比，“投擔聯動”模式更具靈活性和適應性。它既考慮了企業的短期資金需求，又兼顧了長期發展需要，形成了金融服務與產業發展的良性共振。這種創新金融工具的運用，極大地增強了商德陶瓷將總部從深圳遷至合肥的信心。

 

商德陶瓷作為國家級專精特新“小巨人”企業，其總部落地合肥進一步強化了半導體、生物醫藥等戰略性新興產業的產業鏈協同效應。截至目前，興泰資本已累計引入合肥落地項目117個、簽約投資額882.54億元。

 

04 推廣價值分析：合肥模式的借鑒意義

 

4.1、制度創新是可復制的核心

 

合肥成功的精髓不在于具體項目，而在于其制度創新。合肥建立了“全域全要素招商”機制，搭建“1+4+10+N”招商組織體系，推進市直部門橫向聯動、市縣兩級上下貫通。

 

同時，合肥推出“項目管家”制度，為項目提供從立項到開工建設的全流程服務。美亞光電智能化涂裝鈑金生產基地項目通過水電氣聯合報裝，實現了一天辦結的高效服務。這些制度創新保障了招商引資的科學性和有效性。

 

4.2、產業思維是差異化競爭的關鍵

 

國開聯招商引資規劃與培訓專家強調，各地學習合肥不能簡單模仿其做法，而要理解其背后的產業思維。合肥的每個重大投資決策都建立在深入理解產業趨勢和企業需求的基礎上，是“有所為有所不為”的精準選擇。

 

合肥的發展證明，城市產業崛起必須遵循產業規律，立足本地實際，找準自身在全局和區域分工中的位置。合肥圍繞“6+5+X”產業集群實施重點產業腰部項目攻堅行動，2024年重點產業鏈新簽約項目數和協議投資額占比近9成。

 

4.3、耐心資本是長期主義的保障

 

合肥模式的可復制性還體現在其 “耐心資本” 理念上。與追求短期回報的傳統招商不同，合肥愿意投入時間培育產業生態。無論是京東方還是蔚來，合肥都展現了長期投資的決心和定力。

 

這種“耐心資本”理念，對于各地培育戰略性新興產業和未來產業具有重要借鑒意義。合肥通過設立100億元未來產業基金，3年投入20億元建設平臺，撬動社會資本共同支持產業發展，實現“以投帶引”。

 

隨著“創投城市計劃”的深入推進，合肥正加速打造科創資本中心。截至2024年底，已有62家境外世界500強企業在合肥設立100家企業，累計投資總額達159.7億美元。僅2024年就新增境外世界500強企業20家，年度新增數量創歷史新高。

 

合肥人口的變化同樣印證了這座城市的“磁吸力”。從2010年到2023年，合肥常住人口從570萬人增長到985.3萬人，平均每年增長超30萬人。產業是一個城市經濟與人口的基石，合肥新興產業的快速發展，為城市帶來了大量的就業機會，也促使高校畢業生留存率提高，高層次人才加速集聚。

 

合肥的故事證明，城市的崛起并非只能依賴先天稟賦。它的成功為內陸城市提供了破局樣本。當然，復制“合肥模式”需因地制宜——既需要政府的戰略定力與執行力，也離不開對產業趨勢的敏銳洞察。

 

但無論如何，合肥的實踐傳遞了一個清晰信號：在創新驅動的時代，敢于“押注未來”的城市，終將贏得未來。

 

附：國開聯研究中心《產業園區招商專題培訓系列課程方案》

 

國開聯培訓課程《資本招商及并購招商策略與實操》

國開聯培訓課程《產園園區招商引資及運營實務》

國開聯培訓課程《產業園區運營體系構建與產業生態招商策略與實務》

國開聯培訓課程《基于城投平臺核心職能的園區資產盤活與招商策略》

 

國開聯培訓課程《產業園區規劃與產業鏈精準招商引資策略》

國開聯培訓課程《宏觀經濟形勢與產業鏈招商機遇展望》

國開聯培訓課程《基于宏觀經濟與招商政策的創新招商頂層設計思想》

國開聯培訓課程《數字化招商實踐路徑與AI應用破局實戰》

 

國開聯培訓課程《產業園區規劃、招商與運營實務》

國開聯培訓課程《國有產業園區資產盤活與二次招商策略》

國開聯培訓課程《產業園項目投資落位流程解析與運營服務體系構建》

 

關于 國開聯 · 產業鏈咨詢服務

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