近年來，我國國有企業社會責任意識顯著提升，社會責任報告披露工作取得長足進展。

 

01 基本背景

 

截至2024年底，央企控股上市公司ESG報告披露率已接近100%，其中82家央企集團控股上市公司實現ESG報告全覆蓋，93.9%的企業ESG報告與年度財務報告同步披露。

 

從地方國企看，2024年山東省上市公司ESG相關報告披露率達79.87%，省屬國資控股上市公司披露率達到88.24%。

 

這些數據表明，國企履行社會責任并定期披露報告已成為常態化舉措，逐步從 “被動合規”向“主動創造價值” 轉變，形成了獨具中國特色的國有企業社會責任體系。

 

02 典型案例

 

案例一：深圳國資委“公共資源藏寶圖”民生服務模式

 

周末的深圳燃氣科學館內，一群孩子正在體驗神奇的能源實驗，家長們通過手機掃碼輕松預約了這次科普之旅。這座位于福田區的科普基地，正成為深圳家庭周末的熱門打卡地。

 

基本概況：深圳市國資委自2018年起連續7年發布市屬國資國企社會責任報告，2023年報告創新設置“公共資源藏寶圖”專欄。

 

創新舉措：通過數字化平臺整合分散的國企民生資源，采用統一二維碼提供場館簡介、地址、圖片、區位和預約方式等信息，搭建了國企與市民溝通交流的橋梁，豐富了城市科普場景。

 

實證成效：截至2024年9月，各場館月預約量達3.22萬人次，較發布前顯著提升。其中深鐵會客廳預約增幅47.5%，市安全教育基地增幅43.0%，深圳燃氣科學館增幅30.9%。

 

主要經驗：通過資源集成和數字化手段，將國企分散的公共服務資源整合為可視化、易獲取的公共服務產品，增強了市民獲得感，提升了國企社會價值感知度。

 

案例二：寧波城投集團“燃氣管家”社區服務模式

 

在寧波市某小區廣場上，居民們正排隊咨詢燃氣安全問題。身穿統一工裝的“燃氣管家”耐心解答，并現場為老人登記上門安檢服務。這個周六上午的社區服務點，充滿了溫馨與信任的氛圍。

 

基本概況：寧波城投集團下屬寧波華潤興光燃氣公司推進燃氣服務區域化、管理網格化、隱患治理精準化，創建了“燃氣管家”社區服務模式。

 

創新舉措：建立線上微信管家群和企業燃氣微管家，為用戶提供高效便利的溝通渠道；在小區設立燃氣管家駐點站，為居民提供裝表、換表、抄表、安檢、換金屬軟管等一站式服務；簡化服務流程，將隱患整改時間從3天縮短至1天。

 

實證成效：目前已擁有燃氣管家64名（含金牌管家3名），“燃氣管家”模式已覆蓋市區的1135個小區，涉及46個街道319個社區57.2萬戶居民。入駐三個月以上小區入戶安檢率最高提高到100%，金屬軟管覆蓋率最高提高到100%。

 

主要經驗：通過服務下沉和網格化管理，將專業的燃氣服務延伸到社區“最后一米”，實現了安全服務與居民需求的零距離對接，創造了社區公共安全服務的新模式。

 

案例三：山東東阿阿膠“三色責任”融合發展模式

 

在東阿阿膠產業園內，湖水碧波蕩漾，天鵝引吭高歌，游客們正在參觀綠色生產線。這座被譽為“綠色工廠”的園區，實現了工業生產與生態保護的完美融合。

 

基本概況：東阿阿膠基于“1238”戰略提出打造“第二增長曲線”，將社會責任融入企業發展戰略，形成了公益紅、產業金、生態綠“三色責任”融合發展模式。

 

創新舉措：公益紅方面開展公益志愿服務13次，參與300余人次；產業金方面與內蒙古阿拉善簽訂戰略合作協議開發肉蓯蓉產業，與遼寧西豐縣、吉林東豐縣合作開發鹿產業；生態綠方面通過技術創新推行中水和循環水再利用，布局光伏發電項目，推廣綠色運輸模式。

 

實證成效：2024年萬元產值水消耗量從2.24噸/萬元下降至2.13噸/萬元，實際完成節水量達6.91萬噸，超額完成目標的3.46倍；捐贈資金和實物430萬元支持鄉村振興；入選工信部“綠色供應鏈管理企業”名單。

 

主要經驗：將社會責任與企業戰略深度融合，通過“三色責任”模型實現經濟效益、社會效益和環境效益的協同發展，為傳統產業轉型升級提供了可借鑒路徑。

 

案例四：國家電投綠色能源轉型實踐

 

在青海省海南州光伏產業園，藍色的光伏板在陽光下熠熠生輝，宛如一片“藍色海洋”。遠處，風力發電機的葉片緩緩轉動，勾勒出一幅清潔能源生產的壯麗畫卷。

 

基本概況：國家電力投資集團作為全球最大的光伏發電企業，積極推進能源結構綠色低碳轉型，構建了光伏、風電、核電、水電等多能互補的清潔能源體系。

 

創新舉措：實施清潔能源替代戰略，大力發展光伏、風電等可再生能源；探索“光伏+生態+牧業”等創新模式，實現土地綜合利用；布局氫能制、儲、輸、用一體化發展；推進燃煤機組超低排放改造。

 

實證成效：截至2024年5月，國家電投裝機規模達到1.55億千瓦，清潔能源裝機占比突破50.8%，基本完成了從傳統電力企業向清潔能源企業的蛻變；2024年上半年利潤總額同比增長34.92%，凈利潤同比增長57.02%。

 

主要經驗：將綠色低碳發展作為企業核心戰略，通過技術創新和產業升級實現能源結構優化，證明了傳統能源企業向清潔能源轉型的可行性和經濟性。

 

案例五：云南華電怒江州教育幫扶項目

 

在怒江州特殊教育學校的教室里，孩子們正在老師的指導下進行康復訓練。這所由華電云南公司援建的學校，為當地特殊兒童提供了接受教育的機會，改變了他們的命運。

 

基本概況：華電云南公司針對怒江州貧困發生率和殘疾發生率雙高的情況，實施教育幫扶項目，援建怒江州特殊教育學校，填補了當地特殊教育的空白。

 

創新舉措：投資建設現代化特殊教育學校設施，配備專業康復設備；培訓當地特殊教育師資力量；建立持續幫扶機制，確保學校長期穩定運行；將教育幫扶與當地脫貧攻堅相結合。

 

實證成效：學校建成后，全州有近90%的特殊孩子在這里接受特殊教育；項目惠及怒江州多個縣市的特殊兒童家庭；為當地培養了專業的特殊教育師資隊伍；創造了“教育扶貧+特殊群體關愛”的綜合性幫扶模式。

 

主要經驗：針對地區特殊需求，通過教育基礎設施建設和師資培養，為特殊群體提供平等發展機會，體現了國企社會責任的精準性和人文關懷。

 

03 實踐啟示

 

從上述五個案例中，我們可以提煉出一些可供不同地區、不同行業國企借鑒的共性經驗：

 

數字化賦能社會責任實踐。深圳“公共資源藏寶圖”和寧波“燃氣管家”等案例表明，數字化技術可以極大提升社會責任的履行效率和覆蓋面。通過二維碼技術、數字平臺和智能化管理，國企能夠更精準地識別社會需求，更高效地配置資源，更直觀地展示社會責任成果。

 

ESG融入企業戰略核心。東阿阿膠“三色責任”和國家電投綠色轉型的實踐表明，將ESG從邊緣活動提升為企業核心戰略，能夠創造顯著的綜合價值。近六成企業在董事會層面設立了ESG領導機構，四成將ESG績效納入管理薪酬考核范疇，這種制度安排確保了ESG實施的權威性和持續性。

 

差異化定位與本地化創新。五個案例分布在不同地區和行業，都結合自身特點開展了創新實踐。國企應結合地域特色、行業特征和資源稟賦，找到最適合自身的社會責任實踐路徑，避免簡單模仿和一刀切。

 

利益相關方參與和價值共享。這些案例都注重與政府、社區、市民等多元主體協同共創。深圳整合公共資源向市民開放，寧波關注社區安全需求，云南華電針對特殊群體提供教育服務，都體現了國企與利益相關方價值共享的理念。

 

可測量、可驗證的成效評估。這些案例都有具體的量化成效指標，如預約量、覆蓋率、減排量、裝機容量等，體現了社會責任成效可衡量、可驗證的發展趨勢。截至2024年8月末，已有350家央企控股上市公司發布2023年ESG相關報告，為成效評估提供了基礎。

 

04 未來展望

 

國有企業社會責任實踐正在經歷從合規披露向價值創造、從獨立活動向戰略核心、從分散實踐向系統整合的深刻轉變。

 

隨著國務院國資委《關于新時代中央企業高標準履行社會責任的指導意見》的深入實施，國企社會責任將更加注重與ESG理念的融合，更加注重與業務發展的協同，更加注重可量化、可驗證的實效評估。

 

未來，國企社會責任實踐有望呈現三大趨勢：

 

一是從國內實踐向國際標準看齊，更多國企將參與全球ESG標準制定和評級；

 

二是從單體實踐向生態共建演進，形成跨企業、跨行業的社會責任生態圈；

 

三是從傳統領域向新興領域擴展，在數字化轉型、碳中和變革、鄉村振興等新領域展現更大作為。

 

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，其社會責任實踐正在不斷創新深化，通過更多元的方式、更創新的舉措，為社會創造綜合價值，為共同富裕目標貢獻國企力量。

 

 

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關于 國開聯研究中心

國開聯研究中心是一家綜合性的咨詢服務機構，業務涵蓋“產業鏈咨詢、可持續發展、定制培訓課”三大版塊，專注于產業經濟、招商引資、可持續發展（ESG & 碳中和）、營商環境、大數據等領域的研究、咨詢和培訓服務。成功案例遍及全國30個省級行政區，連續獲得客戶信賴與委托。

 

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