——> 國開聯 國企監事會改革專題培訓講師及系列課程方案

 

2024年新《公司法》實施后，國企監事會改革進入深水區。青島國信集團于2025年8月5日發布公告，宣布取消監事會并將職能移交審計與風險管理委員會，成為山東省首家完成改革的市屬國企。

 

同期，山東鋼鐵、重慶城投等30余家省級國企密集跟進，標志著改革從政策落地轉向全域實踐。這場變革的核心并非簡單機構撤并，而是通過職能整合、資源協同與模式創新，推動國企監督從“形式合規”向“實質效能”躍升。

 

一、政策驅動：法律賦能與監管升級

 

新《公司法》第176條明確國有獨資公司可設審計委員會替代監事會，國務院國資委要求2025年底前完成過渡。改革旨在破解傳統監事會三大痛點：

 

?    獨立性困境：原監事會成員多由內部高管兼任，形成“自我監督”困局；

?    專業能力滯后：對新興業務（如跨境投資、金融衍生品）的監督能力不足；

?    效能壁壘：與董事會信息割裂導致監督滯后。

 

廣東省企業風險管理研究會調研顯示，審計委員會通過外部董事主導、專業資質準入機制，使風險響應速度提升50%以上。

 

二、區域創新：四類模式引領全國實踐

 

1. 江蘇模式：完全替代，效率優先

 

南京建投集團作為典型代表，2024年撤銷監事會后，將原4名監事整合至審計委員會，其中2名財務背景成員保留董事席位，并引入注冊會計師擔任獨立董事。該模式通過監督決策一體化精簡機構，降低30%監督成本，但對審計委員會獨立性要求極高。

 

適用對象：治理成熟的上市公司（如中國石油）、已完成混改的競爭類國企。

 

2. 上海模式：外派轉內設，獨立性至上

 

上海電氣將原外派監事會主席轉任審計委員會主任，薪酬由上級核定（保留副廳級待遇），不參與經營考核。這一模式保障了人事與薪酬的獨立性，但因不參與日常經營會議，存在信息滯后風險（如南京某控股公司2024年PPP項目風險漏報）。

 

適用對象：改革初期的重點企業、需強化外部監督的金融類國企。

 

3. 廣東突破：審計專員辦公室，穿透式監督

 

廣新控股集團首創“審計專員辦公室”，將原二級企業監事與內審部門整合，派駐子公司開展日常監督。該模式明確八項職責，包括列席會議、專項檢查等，并建立《穿透式監督報告》機制，每季度直報國資委，有效解決“同級監督難”問題。

 

適用對象：多元化產業集團（如控股7家上市公司的廣新集團）、跨境經營企業。

 

4. 廈門探索：職工代表轉型，民主監督賦能

 

廈門象嶼集團設立“職工監事學院”，對超300人勞動密集型企業（如煤礦、建筑公司）的職工代表開展專業培訓，平均3-6個月適應期后轉型為審計委員會成員。此舉兼顧民主管理與專業監督，但需配套職工董事閉門會議機制保障獨立性。

 

適用對象：職工超300人的生產型國企、民主管理需求突出的公共服務類企業。

 

三、合規路徑：企業落地的核心任務

 

1. 章程修訂與決策合規

 

?   關鍵動作：刪除公司章程監事會條款，明確審計委員會7項職權（含高管問責、關聯交易審查）；

?   風險防控：國有獨資企業需報國資委批復（如青島國信集團依青島市國資委要求推進），混合制企業須經股東會表決。

 

2. 專業化建設與資源整合

 

?    審計委員會：外部董事占比≥50%，主任委員由獨立董事擔任（參考重慶城投集團80%外部董事占比）；

?    內審垂直管理：內審部門直接向審計委員會匯報，建立“檢查—整改—公示”閉環（如寧德交投集團通過AI系統將整改周期從45天縮至7天）。

3. 過渡期風險防范

 

?    折中方案：改革初期企業可保留“審計委員會+1名監事”（參考銅梁城投2024年試點）；

?    監督臺賬：設置職能移交清單，防范真空期風險（如山東鋼鐵實現“職能當天移交、監督當月覆蓋”）。

 

四、未來趨勢：協同化與智能化監督

 

1. 跨部門協同深化

 

河南、江蘇推動審計委員會與紀檢監察“聯合會商”，2025年攔截違規決策27起，挽損超3億元。這種“黨內監督+專業監督”融合模式，正成為中國特色監督體系新標桿。

 

2. 數字化賦能質效躍升

 

重慶高速集團搭建“審計云”平臺，整合原監事會檔案與內審數據；寧德交投集團AI預警系統對重大項目資金流實時監控，預警準確率達82%。

 

3. 人才轉型制度化

 

內蒙古、廣東建立“監事人才庫”，68%原監事通過CPA/FRM認證轉型專職審計師（如中國石油案例）。同步推行的“職工監事學院”機制，為勞動密集型企業提供可持續人才支持。

 

取消監事會實質是監督權與決策權的再平衡，通過縮短治理鏈條釋放制度紅利。

 

從江蘇的效率革新到廣東的穿透式監督，從上海的獨立保障到廈門的民主賦能，中國國企監事會改革已形成多層次、差異化的實踐圖譜。

 

當區域創新經驗升華為全國治理智慧，一套兼具中國特色與國際效率的監督新生態正在為國企高質量發展注入制度動能。而那些率先突破的企業，已然在治理現代化的浪潮中贏得先機。

 

 

@國企監事會改革專題培訓

 

附：

——> 國開聯 國企監事會改革專題培訓專家講師及系列課程

 

崔甲生——法律風險防控專家

 

主講課程：

O 國有公司法人治理與董監事履職能力建設實務

O 新法新規框架下的監事會改革與建設實務解析

 

齊振宏 教授——工信部第五所特聘專家

 

主講課程：

O 國企改革與混改后的董監事履職新思維、新方法和新對策

O 新法新規框架下國企監事會改革與角色定位與履職權責解析

 

陳韜——國企改革資深專家

 

主講課程：

O基于典型案例實踐的國有企業大監督體系構建實務

O基于大監督體系框架下的監事會建設與履責實務操作

 

李皖彰——企業經管風控與法務實戰派講師

 

主講課程：

O新公司法下國有企業公司治理與董事會、監事會改革實務

 

徐建高——國企改革咨詢培訓專家

 

主講課程：

O新法新規背景下的監事會改革重點與建設思路

O新法新規框架下的監事會角色定位與履責要義解析

 

呂景勝 教授——法學博士、博士生導師、律師

 

主講課程：

O國企外部董事監事會制度完善及發揮作用

O國企董監事會如何規范高效運作

 

關于 國開聯 定制培訓課

國開聯定制培訓課程是由國開聯研究中心圍繞自身業務生態和外部熱點議題綜合打造的高品質培訓服務體系。致力于聚合國內外優秀專家講師，以精準滿足客戶的個性化培訓訴求為原則，提供高品質的培訓課程和內訓服務。

 

關于 國開聯 大咖講師團

國開聯首批30人“大咖名師團”成員涵蓋：宏觀戰略、經濟發展、商業運行、國際關系等領域，分別來自頂尖學府、知名研究機構和企業機構，他們是：代表著學術塔尖的院士級專家、富有廣泛影響力的教授、著名經濟學家和廣受贊譽的商界領袖等。致力于傳遞最前沿的思想，以幫助大家更加清晰的“看見未來”。

 

關于 國開聯研究中心

國開聯研究中心是一家綜合性的咨詢服務機構，業務涵蓋“產業鏈咨詢、可持續發展、定制培訓課”三大版塊，專注于產業經濟、招商引資、可持續發展（ESG、CSR、SDGs、碳達峰碳中和）、營商環境、大數據等領域的研究、咨詢和培訓服務。成功案例遍及全國30個省級行政區，連續獲得客戶信賴與委托。

 

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