解讀發展新質生產力、推進新型工業化的“六項重點任務”

產業鏈咨詢 2024.06.06

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在最新一期的《求是》雜志上，工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍發表署名文章——《加快發展新質生產力深入推進新型工業化》（以下簡稱《文章》），對發展新質生產力、推進新型工業化的重點任務進行部署和安排。

《文章》指出，我們必須把牢牢把握高質量發展這個首要任務，在創新、產業、轉型、企業等多層面協同發力，加快發展新質生產力，塑造新動能新優勢，推進我國產業加快邁向全球價值鏈中高端，不斷開創新型工業化發展新局面。

《文章》明確了發展新質生產力、推進新型工業化的“六項重點任務”：

一是，全面提升產業科技創新能力

國開聯與您一起學習劃重點：

1、關鍵技術必須攻關突破

2、制造業創新中心、實驗平臺、服務平臺是發展重點

3、高新區、自主創新區將要引領創新高地建設

科技創新是發展新質生產力的核心要素，必須聚力做好創新這篇大文章，以科技創新推動產業創新，加強產業科技創新體系建設，培育發展新質生產力的新動能。

加強關鍵核心技術攻關，抓好重大科技專項和重點研發計劃實施，探索新型舉國體制新模式，一體推進技術攻關、迭代應用、生態培育，加快重大戰略性技術和產品攻關突破。

強化企業創新主體地位，落實企業研發費用加計扣除等政策，在企業布局建設更多國家級創新平臺，鼓勵支持有條件的企業承擔國家科技創新項目，引導更多人才、資金、技術等創新要素向企業集聚。

建設高水平產業科技創新平臺網絡，優化制造業創新中心建設和布局，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺，提升產業技術公共服務平臺功能。

推進創新產品推廣應用和迭代升級，著力破解實現技術突破、產品制造、市場模式、產業發展“一條龍”轉化的瓶頸，完善、用好首臺（套）首批次等政策，加快科技成果轉化為現實生產力。

堅持發展高科技、實現產業化、形成新質生產力，推進國家高新技術產業開發區提質增效，發揮國家自主創新示范區作用，打造世界領先科技園區和創新高地。強化產業科技創新服務支撐，促進科技服務業高質量發展。

二是，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

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1、建設一批世界級先進制造業集群

2、開發區、高新區、工業園要發揮更大作用

3、產業升級的方向是：高端、智能和綠色

4、新興產業和未來產業是重點

保證產業體系自主可控、安全可靠是發展新質生產力的重要著力點。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，聚焦關系安全發展的領域，打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈，增強產業發展的接續性和競爭力。全面實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，強化產業鏈上下游協同攻關，化點成珠、串珠成鏈，確保產業鏈供應鏈穩定暢通。

深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料等基礎產品質量和競爭力，突破一批戰略性標志性裝備。優化產業鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業集群，建設一批國家新型工業化示范區，支持經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區等各類園區在發展新質生產力上發揮更大作用。推動產業有序轉移，創新產業轉移合作模式，辦好產業轉移發展對接活動，構建東中西部產業梯度轉移格局。

構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。產業是新質生產力的載體。主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，把科技創新真正落到產業發展上，推進產業結構優化升級，不斷培育新動能、形成新優勢。改造提升傳統產業，實施制造業技術改造升級工程、制造業卓越質量工程，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化轉型，讓老樹發新芽、添活力，提升在全球產業分工中的地位和競爭力。

培育壯大新興產業，用好國內大市場和豐富應用場景，系統推進技術創新、規模化發展和產業生態建設，推動5G、智能網聯汽車、新能源、新材料、生物制造、商業航天、低空經濟等新興產業健康有序發展。前瞻布局未來產業，加強前沿技術研發和應用推廣，打造標志性產品，開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯網、6G、量子信息、深海空天開發等新賽道，構筑未來發展新優勢。

三是，推進數字經濟與實體經濟深度融合

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1、制造業數字化勢在必行

2、人工智能要賦能新型工業化

3、要打造世界領先的工業互聯網平臺

數據作為數字時代的新型生產要素，是新質生產力發展的重要動力。充分發揮數據要素的賦能作用，推進數字經濟與實體經濟深度融合，加快制造業產業模式和企業形態根本性變革，推動數字經濟做強做優做大。

加快制造業數字化轉型步伐，實施制造業數字化轉型行動、智能制造工程、中小企業數字化賦能專項行動，推進新一代信息技術在制造業全行業全鏈條普及應用。

推動人工智能創新應用，高水平賦能新型工業化。發展數字經濟核心產業，鞏固提升信息通信業領先地位和競爭力，提升集成電路、關鍵軟件、通信設備等發展水平，加快5G、物聯網、云計算、大數據、虛擬現實等融合創新。

適度超前布局建設5G、數據中心、算力等新型信息基礎設施，深入實施工業互聯網創新發展工程，打造一批具有全球競爭力的工業互聯網平臺。提升網絡和數據安全保障能力。

四是，深入推進工業綠色低碳發展

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1、要統籌推進鋼鐵、有色等重點行業碳達峰

2、要打造一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈

3、全面推行循環生產方式，加快園區循環化改造

綠色低碳是新型工業化的生態底色。新質生產力本身就是綠色生產力。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進工業發展方式創新。穩妥推進工業領域碳減排，落實工業領域以及重點行業碳達峰實施方案，改善工業用能結構，加快節能降碳技術和產品研發與推廣應用，統籌推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業碳達峰。

構建綠色制造和服務體系，深入實施綠色制造工程，加大綠色產品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈，做強綠色制造業，發展綠色低碳產業，推動內河、近海船舶電氣化改造。

推進資源節約高效利用，全面推行循環生產方式，加快園區循環化改造，促進企業、園區、行業、區域間循環鏈接和協同利用。加快構建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產業規范發展。

五是，著力促進工業經濟平穩增長

國開聯與您一起學習劃重點：

1、要保持工業經濟穩定和持續增長

2、各地區要因地制宜發展新質生產力

3、要著力穩住大宗消費，培育壯大新型消費

4、要鞏固發展“新三樣”，打造更多出口增長點

保持工業經濟穩定和持續增長是發展新質生產力、推進新型工業化的重要基礎。

落實落細系列穩增長政策舉措，保持制造業比重基本穩定，發揮工業穩定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用。

發揮重點行業、重點地區帶動作用，實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業穩增長工作方案，支持工業大省“勇挑大梁”，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域動力源和增長極作用，引導地方立足本地資源稟賦、產業基礎、科研條件等，突出特色優勢產業，因地制宜發展新質生產力。

著力擴大投資和消費，落實推動工業領域設備更新實施方案，繼續抓好制造業“十四五”規劃重大工程實施，持續開展“提品質、增品種、創品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優質產品下鄉，著力穩住大宗消費，培育壯大新型消費。

穩定和擴大工業產品出口，鞏固發展“新三樣”，打造更多出口增長點。

六是，促進各類企業優勢互補、競相發展

國開聯與您一起學習劃重點：

1、發展新質生產力歸根到底要靠企業

2、要加快國有經濟布局優化和結構調整

3、支持企業間整合，打造具有鏈主影響力的企業

4、要大力培育專精特新企業

企業是生成和發展新質生產力最活躍的主體，發展新質生產力歸根到底要靠企業。引導企業苦練內功，面向新質生產力鍛造競爭力，培育世界一流企業，壯大專精特新企業群體。

促進國有企業做強做優做大，增強核心功能，提高核心競爭力，加快國有經濟布局優化和結構調整。

培育一批制造業頭部企業，聚焦重點行業和領域，支持龍頭骨干企業優化整合產業鏈創新鏈價值鏈，支持企業間戰略合作和強強聯合，培育一批具有生態主導力和產業鏈控制力的一流企業。

促進中小企業專精特新發展，加強政策引導，激發涌現更多專精特新企業、“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。促進大中小企業融通發展，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業創新發展生態。

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