3月5日，政府工作報告2024（以下簡稱《報告》）新鮮出爐，涵蓋經濟社會發展的方方面面，在產業經濟方面，《報告》重點強調了“現代化產業體系”和“新質生產力”，并從“產業鏈供應鏈、新興產業未來產業和數字經濟”三個方面做出了具體安排。

 

國開聯研究中心 · 產業鏈咨詢業務負責人表示，新質生產力于2023年9月被首次提出，于2024年1月被強調“加快發展新質生產力”，此后“新質生產力”被社會各界廣泛熱議。

 

然而，到底什么是“新質生產力”，“新質生產力”跟我們既有的產業經濟發展又是怎么樣的關系，一直經濟界和學術界討論的重點議題之一，但都未能形成一個相對系統而權威的內涵體系。

 

今天，政府工作報告專門將“新質生產力”作為一個獨立章節呈現，其中的陳述或許將藏著對“新質生產力”權威定義和解讀。

 

國開聯研究中心 · 產業鏈咨詢業務負責人指出，根據《報告》陳述，創新驅動、工業新型化、提高生產率、塑造新動能等，對于“新質生產力”的內涵做出了原則性定義。

 

大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。

 

從產業鏈供應鏈角度看，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型是關鍵。實施制造業技術改造升級工程、培育壯大先進制造業集群、創建國家新型工業化示范區是具體抓手。

 

從新產業新賽道角度看，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展是主要路線。智能網聯新能源汽車等產業的領先優勢得鞏固擴大；氫能、新材料、創新藥等產業得進一步加快發展；量子技術、生命科學等新賽道得開辟，且要創建一批未來產業先導區；生物制造、商業航天、低空經濟等則需要打造新的增長引擎來帶動。

 

從數字經濟創新角度。數字產業化與產業數字化是數字經濟的重要內涵支撐，但數字經濟的創新發展，促進數字技術和實體經濟深度融合是關鍵。《報告》明確，要深化大數據、人工智能等研發應用，健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。

 

然而，值得關注的是“人工智能+”行動被正式提出，未來是否會再現當年“互聯網+”的浪潮，值得我們一起期待。

 

伴隨著“人工智能+”行動而提及的還有：數字產業集群、制造業數字化轉型行動、工業互聯網規?；瘧谩⒎諛I數字化以及智慧城市、數字鄉村等。

 

國開聯研究中心 · 產業鏈咨詢業務負責人表示，“人工智能+”行動啟幕為“數字中國”戰略增添了新的色彩，我國數字經濟的發展，也將迎來新的AI應用實踐浪潮，制造業與服務業的數字化將插上AI的翅膀。而這，或許就是組成“新質生產力”拼圖的重要一塊吧。

 

 

附

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政府工作報告2024極簡版

 

 

一、2023年工作回顧

 

國內生產總值增長5.2%

糧食產量1.39萬億斤

城鎮新增就業1244萬人

全年新增稅費優惠超過2.2萬億元

新能源汽車產銷量占全球比重超過60%

電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%

 

二、今年主要預期目標

 

國內生產總值增長5%左右

城鎮新增就業1200萬人以上

居民消費價格漲幅3%左右

糧食產量1.3萬億斤以上

單位國內生產總值能耗降低2.5%左右

 

三、今年部分重點工作

 

財政：

赤字率擬按3%安排。一般公共預算支出比上年增加1.1萬億元

 

政府投資：

擬安排地方政府專項債券3.9萬億元。中央預算內投資擬安排7000億元

 

特別國債：

從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元

 

未來產業：

開辟量子技術、生命科學等新賽道

 

數字經濟：

開展“人工智能+”行動

 

消費：

鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費

 

住房：

加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度

 

就業：

要強化促進青年就業政策舉措。分類完善靈活就業服務保障措施

 

鄉村振興：

在全國實施三大主糧生產成本和收入保險政策。加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施建設

 

城鎮化：

穩步實施城市更新行動。推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題

 

教育：

開展基礎教育擴優提質行動。推動學前教育普惠發展

 

醫保：

居民醫保人均財政補助標準提高30元

 

社會保障：

城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金。在全國實施個人養老金制度。多渠道增加托育服務供給

 

開放：

全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入。提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度

 

環保：

完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制

 

《政府工作報告2024極簡版》來源：人民日報客戶端

 

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