江蘇省淮安市漣水縣高溝鎮作為國家和省級重點鎮、全省食品釀造產業集聚區、省中小企業示范基地、連續四年淮安農村十強鎮，產業基礎不斷累積，發展勢頭十分強勁。目前全鎮共擁有規模以上企業41家，其中食品釀造企業6家，彩印包裝企業4家，二、三產業占經濟總量的80%以上，為產業重鎮打下堅實基礎。新形勢下，高溝立志成為市縣北部區域新的增長極，戮力打造蘇北產業重鎮、全力助推工業強鎮。

該鎮充分把握國際及臺海地區產業交流動向，把握國內先進發達地區產業轉移的走勢，以開明開放的心態，包容共贏的理念，搶占先機、主動出擊，承接產業轉移。2014年，高溝鎮將具體采取“四輪驅動”的辦法，加快項目推進、加大載體建設，打牢高溝產業鏈條加固、提質增質的飛躍。

一是以行政驅動力促產業招商取得實效。首先加大產業招商專門培訓。聘請專家講解國際國內產業分布、產業政策、產業轉移、招商引資實務等基本知識。其次是組建高溝鎮產業招商分局，赴廣東、浙江、上海、蘇州等地駐點招商。制定獎懲細則，把招商成果和工資績效掛鉤。培植鎮村干部、在外創業有成人士、本土能人大戶、外來客商四個創業主體，實現招商引資本土創業“兩翼齊舞”。第三是重抓食品飲料項目招商。圍繞高溝鎮食品飲料產業優勢，分析行業現狀，瞄準食品飲料行業中世界500強企業與中國100強企業，分析相關企業在蘇北布點情況和食品飲料產業轉移趨勢與方向，找出空白點，及時跟進去。第四是重抓投資信息，建立信息提供人—招商責任人—帶隊領導人“三堂會審”的信息跟蹤洽談機制，對有簽約意向的實行重兵突破，盯緊抓牢，力求項目落地。第五是靈活招商手段。實行產業鏈招商和駐點招商、代理招商、節日招商、以商引商、本土創業等相結合，促進全民招商格局形成。目前，圓綠捆蹄食品基地擴容新建、鴻森基業基建、興保印務新上薄膜生產線、休閑肉制品、茶飲料5個項目已經開工。正在洽談跟蹤休閑食品、新建食品廠2個項目。實現新年度首季項目建設“開門紅”。

二是以市場驅動豐滿業態羽翼。認真分析、準確把脈高溝的業態現狀，實行一業一策、一態一計，量身打造、精致策劃業態培植發展行動計劃。培植責任到人到項，標準要求到邊到點。堅持走市場化運作道路，把外來資本、民間資本、個人入股全面放開。形成多種類型的投資集團、投資主體。借助高溝捆蹄、雞羔、魚圓、小豆餅、小磨稀飯、草雞蛋等特產，以淮揚菜系重要成員的宏揚使命，以今世緣會所、今生緣酒店、人杰大飯店等20多家較大規模經營場所的功能升級，促進高溝餐飲服務業不斷壯大，再續淮安餐飲之鄉的榮光；以鎮區第一街、中橋國際、高心路、中橋路、高云路商業街以及大潤發超市、蘇果超市、好又多超市、鎮區五大市場上千商戶的經營，聚人氣、生財氣，力爭日均客流量成倍增加，重塑商業重鎮品牌；以運營城市的理念，把商居、市政工程做精做活，促進建筑業、房地產、休閑娛樂業等蓬勃發展，打造宜居宜業的快樂之城；以三市交界的區位優勢和寧連一級公路、236、326、今世緣大道西延連接京滬高速，鎮村密集的道路網絡，公興河、東、西六塘河水運等，發展遞業、倉儲業、現代物流等新興產業，努力建高效高溝、快速通道；借助高溝中學、蘇北一流中心小學以及五所民辦學校，漣水第三醫院、今世緣新老廠區、三條大河升級改造，高楊戰役紀念廣場、高溝民間藝術等豐富資源，大力發展工業旅游、生態旅游、農家樂、緣文化婚慶游等文化、旅游產業。三年內，實現業態總類上百種，各類從業人員3萬人，二、三產業比重占經濟總量的85%以上。形成各類產業協調共進、各項事業比冀齊飛的生動局面。

三是以產業鏈驅動實現上下游配套。在今世緣、今生緣、情池、永順德肉聯廠、康強、園綠、國緣捆蹄等食品釀造企業基礎上，大力發展與之配套的彩印包裝、物流運輸、規模養殖業等。扶持引導捆蹄協會、包裝協會、養殖協會等民間組織如雨后春筍般茁壯成長，促進信息共享、技術共享、資金互補、強強聯合、合作共贏的發展格局，努力爭創國家級食品釀造和包裝彩印兩大特色基地。

四是以創新驅動促進產業提檔升級。把已建成的2.3平方公里的科創園作為高新產業的“孵化器”，在擁有標準化廠房13萬平方、入駐企業15家、區內實現基礎設施全配套基礎上，整合區內研發機構，大力引進高新項目，增強高溝科技創新能力和自主品牌創立，提升產品的核心競爭力。

高溝鎮以全縣排頭爭一流、全市十強爭先峰、蘇北十優爭進位、全省重點爭排名為起點，以“百億鄉鎮、特色園區、生態城市、美麗高溝”為發展定位，全力打造縣域北部副中心。該鎮在全面升級2013版小康高溝基礎上，計劃用三年時間，邁向基本現代化。為實現上述目標，高溝鎮全面放大和整合區位交通、工業基礎、歷史文化、特色產業、現有品牌、商業市場等各種優勢，用足用活上級政策優惠，合理編排產業規劃，牢固確立規劃引領，優化整合、合理配置市場、土地、資金、人文、品牌等各種資源，提檔機械制造、紡織、服裝、家具、電子等傳統產業，做優食品釀造、餐飲服務等特色產業，做大彩印包裝主導產業，培植RT、高分子材料等高新產業，發展信息、文化、旅游、倉儲、物流和現代服務業等新型產業，以產業重鎮帶動工業強鎮、商貿大鎮、文化名鎮、旅游旺鎮、財政富鎮“六城同創”的新格局，全力塑造高溝產業百花齊放、爭奇斗艷的產業大廈。

來源：國開聯產業規劃院  實習編輯：王楠