中央提出，經(jīng)濟發(fā)展進入到一個新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)換。從科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟新常態(tài)來看產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的大背景，以及新階段、新常態(tài)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提出了新的要求。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展將呈現(xiàn)出以下一些新的趨勢。

第一，從量的快速擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。這30多年園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到了很大促進作用，但是下一步園區(qū)量的擴張速度將會減慢，將向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。因為，目前有一些開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量并不高，甚至“有區(qū)無產(chǎn)”，雖然叫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)里并沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來園區(qū)必須實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從原來的比較粗放的園區(qū)建設(shè)，向更加集約的方向發(fā)展；從單純以制造業(yè)為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合的方向發(fā)展。而且更加注重軟環(huán)境建設(shè)，政府的公共服務(wù)水平將進一步提高。

第二，土地資源驅(qū)動園區(qū)發(fā)展模式將轉(zhuǎn)換。所有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)說到底是依靠土地資源驅(qū)動的，是靠土地出讓，然后通過土地大量招商，再用土地抵押獲得發(fā)展資金。今后這樣的“土地資源驅(qū)動園區(qū)發(fā)展的模式”可能要發(fā)生變化。十八屆三中全會提出，要“建立有效的工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地的價格”，所以以土地資源驅(qū)動的模式、以土地擴張?zhí)岣咝б娴陌l(fā)展模式注定要發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第三，園區(qū)將以產(chǎn)業(yè)鏈的形式和集群化形式發(fā)展。我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一種特定方式，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式來積聚產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模效益的。但是，由于是簡單的空間積聚的低級形態(tài)，容易造成企業(yè)“扎堆”發(fā)展。未來的園區(qū)集群必然走向高級化，形成形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的平臺和載體。不僅是目前這種相同企業(yè)的集聚，而且是功能定位更加明確、專業(yè)化分工更加清晰、企業(yè)之間有機聯(lián)系更加密切的產(chǎn)業(yè)集群的形式。

第四，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素將與城區(qū)功能整合，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。現(xiàn)在很多園區(qū)遠離城市，白天有工作人員上班，可是一到晚上漆黑一片。未來，這樣的園區(qū)將會與城市在資金、市場、技術(shù)等各方面再結(jié)合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和整個的城區(qū)的發(fā)展會日益融合，形成產(chǎn)業(yè)積聚、企業(yè)家交流、服務(wù)配套于一體的產(chǎn)城融合的模式。

第五，創(chuàng)新型科技園區(qū)將加快建設(shè)和發(fā)展的趨勢。我國有100多個國家級高新技術(shù)園區(qū)，國家給予了非常多的優(yōu)惠政策。今后，將整合創(chuàng)新要素資源，搭建創(chuàng)新平臺，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高科技企業(yè)孵化器的運營水平和服務(wù)能力，以及為創(chuàng)新提供強大的人才支持。創(chuàng)新園區(qū)將成為驅(qū)動經(jīng)濟的先行力量。

第六，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將成趨勢。我國現(xiàn)在有十幾個正在組建的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將成為未來的一個發(fā)展趨勢。今后將大力推進清潔生產(chǎn)和綠色制造，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第七，多樣化的園區(qū)融資體系逐步形成。園區(qū)發(fā)展資金需求量大，投資回報期長，必須創(chuàng)新資金的運用模式，形成多樣化的融資體系。現(xiàn)在有商業(yè)貸款、財政撥款、上市融資、發(fā)行債權(quán)等傳統(tǒng)的融資模式，未來園區(qū)發(fā)展中，除了這些模式以外，主力銀行貸款模式、信托融資、基金、股權(quán)私募基金、融資租賃等新模式也會不斷出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)扶持方面還有擔(dān)保公司、小額貸款、科技銀行、私募股權(quán)基金等方式。

第八，自由貿(mào)易區(qū)將有更大發(fā)展。上海自由貿(mào)易區(qū)掛牌運營，一年時間取得了很多可復(fù)制、可推廣的改革措施。近期中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判取得重要進展，中央決定在廣東、天津、福建再設(shè)置3個自由貿(mào)易試驗區(qū)。該試驗區(qū)是以上海自貿(mào)區(qū)試點內(nèi)容為主題，結(jié)合區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等地方特色，充實新的自貿(mào)區(qū)試點內(nèi)容，不是簡單地復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的改革和開放實驗，而是要探索更有特色的，未來也可以復(fù)制、可以推廣的自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗。