4月30日，財政部辦公廳和文化部辦公廳下發(fā)了《關于推動2014年度文化金融合作有關事項的通知》，同時公布了《2014年度文化金融合作項目庫》的部分項目。這其中，文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)項目數(shù)量僅次于文化旅游項目，位居第二梯隊，這反映了資金依然是困擾文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)開發(fā)的難題所在。

在《國家文化產業(yè)示范基地管理辦法》修訂版新規(guī)頒布實施的背景下，文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)也從前期的高速擴張階段進入到轉型升級階段。那么在這個階段，園區(qū)開發(fā)者和管理者應怎樣根據(jù)自己的實際情況進行轉型升級？

一、園區(qū)轉型升級要做“加減法” 

與其他產業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式一樣，我國文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的早期發(fā)展，也是采用土地招商模式，這種模式最大的特點就是成本優(yōu)勢。但隨著各地文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)數(shù)量的激增，產業(yè)定位同質化、產業(yè)招商盲目化、產業(yè)集聚效應不明顯等現(xiàn)象越發(fā)明顯，很多園區(qū)都存在著“有企業(yè)無產業(yè)”“產業(yè)點高面低”的產業(yè)困境，園區(qū)的產業(yè)集群效應并不顯著。

最新修訂頒布的《國家文化產業(yè)示范基地管理辦法》正是基于目前國內文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的種種亂象而適時推出的。新規(guī)中明確規(guī)定：企業(yè)申報示范基地，須符合“以生產經營文化產品、提供文化及相關配套服務、推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合為主營業(yè)務，且上述主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上”的基本條件。所以，我國的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)發(fā)展，在經歷了高速擴張階段之后，已進入由注重規(guī)模向注重質量、由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉變的轉型升級階段。

在這個轉型升級的階段，對于很多文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)來說“加減法”都要做。

一是“做減法”。有研究表明，真正稱得上是“文化產業(yè)集聚區(qū)”的園區(qū)不超過5%，可見，我國園區(qū)內集聚的文化創(chuàng)意類企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)之間的關聯(lián)度低，沒有形成完整的產業(yè)鏈。因此，對于文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)來說，要進行產業(yè)整合，從園區(qū)實際情況出發(fā)，結合產業(yè)發(fā)展基礎、條件和產業(yè)發(fā)展動向，對園區(qū)現(xiàn)有產業(yè)進行整理、優(yōu)化、升級，確立園區(qū)的主導產業(yè)，圍繞主導產業(yè)打造產業(yè)鏈經濟。

二是“做加法”。如果說“做減法”是減掉不好的，那么“做加法”就是要加入好的。對于不同園區(qū)，由于其發(fā)展情況不同，“做加法”的方式也有所差異。總結起來有兩點：一是助力現(xiàn)有企業(yè)特別是傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)進行轉型升級；二是借助文化創(chuàng)意設計服務和相關產業(yè)融合發(fā)展，延伸和拓展產業(yè)鏈，構筑園區(qū)產業(yè)“微笑曲線”，提升園區(qū)產業(yè)鏈競爭力。產業(yè)融合發(fā)展也是文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)產業(yè)結構升級的必然趨勢，是園區(qū)產業(yè)經濟發(fā)展的一種新特征。

二、園區(qū)招商要精細化運作 

招商問題一直是困擾文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)開發(fā)者的難題，而且招商工作成績的好壞直接決定著園區(qū)命運。

首先是園區(qū)必須有精準定位，明確招商類型，建立園區(qū)招商項目信息庫，進行定向式的招商；其次是園區(qū)招商必須系統(tǒng)化運作，圍繞產業(yè)招商構建全方位的服務能力，細化產業(yè)項目招商的流程和規(guī)范，使整個招商工作更具系統(tǒng)性和有序性。

三、園區(qū)開發(fā)要懂得資本運作 

缺資金，一直是文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)開發(fā)過程中的首要難題。雖然國家和地方對文化創(chuàng)意產業(yè)的扶持力度很大，能在一定程度上給予文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)開發(fā)提供一定的資金支持，但園區(qū)從土地開發(fā)、物業(yè)開發(fā)到產業(yè)孵化、產業(yè)扶持等所需要的資金量是很大的，而且投資回報期長。因此，可以說園區(qū)開發(fā)的過程都離不開資金的推動。

隨著我國資本市場的不斷發(fā)展，文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)開發(fā)融資不斷出現(xiàn)新的模式。如園區(qū)開發(fā)除可以采用銀行貸款、財政撥款、上市融資、發(fā)行債券等傳統(tǒng)融資模式之外，也可以采用信托融資、基建基金、股權私募基金、融資租賃等新興模式。再比如產業(yè)孵化和產業(yè)扶持方面，園區(qū)可以通過擔保公司、小額貸款公司、私募股權基金、風險投資等進行融資。

打造多樣化的融資體系，已成為園區(qū)形成集聚效應的一個重要影響因素。那么，對于園區(qū)來說應該怎么做呢？

園區(qū)開發(fā)者要將自己定位為產業(yè)投資商，以較少的資金帶動更多社會化資金的進入，從而形成一個大的資金池，以土地入股、物業(yè)入股、產業(yè)投資基金等多種形式投資園區(qū)企業(yè)，從而形成資本運作—園區(qū)開發(fā)—產業(yè)集聚之間的良性循環(huán)。值得關注的是，文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)開發(fā)者如何盡可能地挖掘民間資本，因為民間資本將是園區(qū)快速發(fā)展的助推器，所以，園區(qū)開發(fā)者必須掌握“資本運作”。

四、園區(qū)要重視軟環(huán)境建設 

縱觀我國的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，很大一部分還處于初級階段，園區(qū)多以硬環(huán)境建設為主，很少涉足產業(yè)開發(fā)和培育，而園區(qū)為企業(yè)能提供的也只是物業(yè)服務，只扮演房東角色，距離成熟的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)還很遠。但從長遠來看，園區(qū)的軟環(huán)境建設越來越成為園區(qū)吸引優(yōu)質客商入駐的重要砝碼。

對于文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的開發(fā)者來說，圍繞園區(qū)的核心定位打造一系列公共服務平臺，如融資、技術、設備、市場、人才等，不僅有助于入園企業(yè)降低運營成本，促進企業(yè)創(chuàng)新、開拓市場，也能夠增加園區(qū)企業(yè)的經營效益，提升園區(qū)產業(yè)集群的競爭力。其實，目前很多園區(qū)開發(fā)者已意識到了公共服務平臺建設的重要性，也為之展開了相應的規(guī)劃和建設。

五、園區(qū)要融資更要融智 

知識和智力資源被視為現(xiàn)代產業(yè)體系建立和培育的核心資源，在產業(yè)發(fā)展過程中，智力資源的恰當引進，其價值有時會超過單純的投資項目。

對于處在發(fā)展初級階段的我國文化創(chuàng)意產業(yè)來說，高端人才的短缺是制約文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的一個關鍵因素。對于文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)來說，既懂管理又懂經營、既懂文化又懂商業(yè)的高端復合型人才是稀缺的，所以，園區(qū)開發(fā)者除了通過構建人才引入機制和人才服務環(huán)境吸引人才集聚，更需要通過引入智力資源，建設完備的高端復合型人才培養(yǎng)、培訓體系，促進人力資源的集聚與開發(fā)，從而為園區(qū)產業(yè)升級提供持久的動力。

總之，對于處在轉型升級階段的我國文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)來說，無論是新建園區(qū)，還是現(xiàn)有園區(qū)的轉型升級，都應該著眼于長遠，“加減法”同時做。只有這樣，才能適應我國戰(zhàn)略轉型的大勢，實現(xiàn)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的目標。作者：亓曉棟

來源：國開聯(lián)產業(yè)規(guī)劃院  編輯：Jessi