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左權縣生態莊園經濟發展規劃

國開聯 2015.04.02

基本概況

左權縣位于山西省晉中市東南部，是聞名全國的革命老區，也是國家扶貧開發重點縣之一。2005年以來,左權縣依托移民搬遷舊址遺留下來的各種資源，積極發展生態莊園經濟。

總體思路

左權生態莊園經濟是依托移民搬遷舊址遺留下來的耕地及荒山、荒坡、荒溝、荒灘等資源，以多元化的方式籌集社會資本，以租賃、購買土地使用權等形式集中一定規模的土地，以市場為導向、以科技為支撐、以經濟效益為中心、以建設生態文明為目標的農業產業開發和農村經濟發展模式。

創新發展

（一）農村生產經營組織形式創新，解放和發展農村生產力。土地制度是農村的基本制度。左權生態莊園經濟通過出租、轉讓、股份合作等形式流轉土地，實現了土地的集約使用和適度規模經營，打破了過去以戶分散經營的“小農”格局，使農村經營形式實現了由“大鍋飯”到“大包干”改革之后的又一次新的變革。這種規模經營比家庭式生產組織形式生產能力更強、相對成本更低、經濟效益更高，有力地促進了農村生產力的發展。

（二）農村各類生產要素綜合開發利用創新，加快山區縣城鄉一體化進程。左權縣生態莊園經濟大多是在移民搬遷后的“空殼”村實施。搬遷村原有的土地、荒山、荒坡、荒灘以及水、電、路、房屋等資源被莊園經濟主經營開發，有效解決了城鎮化過程中農村資源合理利用問題。同時，生態莊園經濟開發使農民群眾在搬遷之后獲得比以往更大的經濟收益，進一步激發了農民群眾移民搬遷的熱情，加快了全縣城鄉一體化進程。

（三）農業生產模式和功能創新，推動山區現代農業的發展。生態莊園開發十分注重先進的管理和新技術、新品種的推廣運用，各類農業技術人員成了香餑餑。勞動力+土地的農耕經濟模式，轉變成勞動力+土地+資本+技術+管理的現代農業發展模式，推動傳統農業由單一的生產功能向集生產、生態、旅游等的綜合功能發展，提高了農業的比較效益，加快了農業現代化進程。

（四）農村融資方式創新，推動農業農村的發展。融資難是制約當前農業發展的一個普遍性難題。加大對農業的投入單靠政府是遠遠不夠的，必須吸引各類社會資本投入。在市場經濟條件下，社會資本投向農業必須依靠利益驅動、盈利帶動。生態莊園經濟從長遠看效益明顯、回報可觀，激發了人們越來越高的投資熱情。生態莊園經濟使過去農村資金通過商業銀行被大量抽走用于城市或工業發展，轉變為城市資金被吸引到農村投資，實現了以工補農、以城帶鄉，有效破解了農村發展面臨的金融瓶頸。

（五）農民就業和分配方式的創新，促進農民增收。在莊園務工的農民由過去春種秋收、靠“地”吃飯，轉變為不論豐歉盈虧都能得到工資性報酬的“農業產業工人”。生態莊園經濟開發為受金融危機影響而返鄉的農民工提供了新的就業渠道。除此以外，農民群眾還可以通過生產要素參與分配，實現了收入渠道的多元化，這對于農民素質提升、穩定就業、增加收入具有重要意義。

注：本文系國開聯產業規劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實施的同類案例，請與我們的專業顧問聯絡索取。

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