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東營經濟技術開發區創新發展規劃

2015.02.27

東營經濟技術開發區（高新技術產業園區）成立于1992年，是國務院批準設立的國家級經濟技術開發區之一，規劃控制面積153平方公里。先后被評為山東全省“科學發展示范園區”、“循環經濟示范園區”和“對外開放先進園區”。

戰略定位

圍繞一個“高”字，明晰定位，高點謀劃，引進的項目體現“高端、高質、高效”。通過不斷整合資源、發揮優勢，以骨干企業為龍頭，以產業衍生配套為主攻方向，通過引進戰略投資，構建了現代產業聚集發展、企業集群成長的新優勢。

創新發展

瞄準500強，推動招商體制改革

把重大項目的招商謀劃作為區域發展的命脈，集中優勢資源，全力引進戰略投資者，引進大項目、好項目，把目光鎖定世界500強企業、國內500強、上市公司500強、民營企業500強，國家科研院所，國內外高新技術企業、大型跨國公司，用重大項目引領區域整體的發展，著力引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的大項目，實現在縱向上，深挖上下游產業鏈配套項目，橫向上，加強與這些企業關聯企業的溝通，達到“落一個，帶一片”的示范和引領效果。

針對原有招商體制改革，新設立了經貿招商局和科技招商局，充實了一批會招、能招、招好商的人干招商，原有投資促進局重點負責區外項目，經貿招商局重點負責現有企業新上項目，科技招商局重點負責軟件和高科技項目，形成了招商引資“競爭合作、三駕馬車齊駕”的格局。

“先人一步”的行動去抓項目

以“高人一籌”的眼光、“先人一步”的行動去抓項目，按照“開工建設一批、洽談簽約一批、論證儲備一批”的要求，再加壓力、再鼓干勁，全力推進重大項目。

各重點項目由分管領導、推進部門負責人、具體推進人員共同負責推進落實，進一步明確推進計劃，實行“日報告、周例會、月點評”制度，堅持“三定”、“四包”和“五個一”工作法。在企業手續辦理階段，開發區實施項目綠色通道制度，按照“容缺受理、并聯審批”的原則，對原有審批流程進行再造，把能評、安評、環評、水評、總平面設計等審批事項放到一個平臺同步實施，各審批部門同時假定本部門需要的前置條件全部成立，先行辦理本部門事項，待所有前置條件補充完備后，集中批準，統一送達。

壓縮行政服務流程，優化營商環境

通過優化流程，該區把項目審批時間由158個工作日壓縮到了17個工作日。在企業建設階段，組織實施現場觀摩法，定期組織各推進部門及職能部門到重點項目現場觀摩，及時化解企業難題。召開各類現場辦公會40余次，現場了解了項目進展及在建設過程中遇到的問題，及時研究制定解決方案、落實責任部門、限時解決項目難題，加快項目進展。在企業生產階段，開發區建立了以“三進三聯”“結對幫扶”“駐企聯絡員”等活動為載體的干部聯系企業制度，把人員全面下沉到服務一線，在方便企業和提升效能上下功夫，從企業角度考慮問題，幫助企業出謀劃策，為企業生產和經營搞好服務出實招、辦實事，及時協調解決企業發展中的問題。

建議以科技人才提供永久動力

推進“生態谷”企業研發總部基地、青年科技創業苗圃、科技企業孵化器、企業加速器等公共技術服務平臺和企業研發平臺建設，以科技人才驅動開發區科技創新發展。

注：本文系國開聯產業規劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實施的同類案例，請與我們的專業顧問聯絡索取。

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