海安經濟技術開發區轉型升級發展規劃

2015.02.27

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海安經濟開發區地處江蘇省南通、鹽城、泰州三大省轄市的結合部，位于南通、鹽城的中間；是國家發展戰略——江蘇沿海開發中部的新極點，同時擁有長三角經濟一體化國家發展戰略優勢。設立于1992年，1996年9月被江蘇省人民政府批準為“江蘇海安外向型農業綜合開發區”2006年8月，經江蘇省人民政府批準、國家發改委審核驗收，江蘇海安外向型農業綜合開發區與海安工業園整合為“江蘇海安經濟開發區”，核定總面積為10平方公里。

總體思路

新常態下，用“非常”之功，求“非常”之效，全力推動高端發展路徑新突破。以開放型經濟為主攻，加快轉型升級，增強創新驅動，確保實現“減速不減勢，量增質更優”，最大化將國家級開發區、中意海安生態園兩大高端平臺的優勢轉化為高端發展的現實。

牢牢把握區域競爭的“風向標”。緊緊抓住質量效益核心，牢牢把握內涵提升要義，以市場化、特色化、國際化為導向，加快轉型升級，突出創新驅動，大力推進外向型經濟、創新型經濟、集約型經濟、循環型經濟發展，打造長三角北翼最具競爭力的新型工業化基地，江蘇東部公鐵水無縫對接的商貿物流高地，產業與創新融合、形態與功能匹配、宜居與宜業共生的新城區。

創新發展

頻招商，高效引資，實現外資招引新突破。

一是在區域上優化布點。在已建立美國、中國臺港、德國、日韓等海外招商機制的基礎上，再選擇意大利等2-4個國家和地區設立招商或委托平臺，組建精干有力的海外招商團隊。

二是在考核上突出重點。進一步優化“揭榜招商”考核機制，實行“人員分級、工作分類”，加大考核力度，形成強效激勵，打造外資招引的“強磁場”。

三是在方式上打造亮點。充分發揮外資審批權限下放新優勢，確保外資項目快審批、快立項、快建設。積極爭取外出招商人員、境外招商審批便捷通道，切實提高外資招商工作的實效性。大力推進市場化招商，狠抓境外委托招商，同時抓好境內以商引商，充分放大境內、境外招引外資項目的疊加效應。

四是在平臺上撬動支點。用好用足“中意海安生態園”品牌，借力米蘭世博會，著力推進意大利客商來區考察投資，迅速形成意大利等國家外資項目、外國技術應用、外貿合作在海安開發區的集聚氛圍。

做大規模，做精品牌，實現外貿增長新突破。

一是學習借鑒上海自貿區經驗做法。發揮海關、國檢兩大辦事機構優勢，加快電子口岸平臺建設，加速融入全市“大通關”。

二是積極推進代理業務轉自營。出臺扶持政策，鼓勵外貿型企業申請自營出口權，減少代理環節，增強出口能力。

三是重點扶持龍頭外貿企業。對現有龍頭外貿企業繼續予以重點扶持，著力招引一批生產型外貿企業項目，培育一批在國際市場有影響力的品牌，千方百計擴大出口總量。

四是堅持進口出口并舉。充分利用退稅、貼息等政策杠桿，鼓勵支持現有企業和落戶項目引進國外先進設備，在加快產業轉型升級的同時實現進出口總額的快速增長。

借勢出海，借力發展，實現外經合作新突破。